Вопросы теории гибридной войны
Шрифт:
Именно межведомственные комиссий Совета безопасности РФ, функционирующие на постоянной или временной основе, обеспечивают координацию и взаимодействие органов исполнительной Российской Федерации в целях реализации федеральных программ в области обеспечения национальной безопасности.
Деятельность межведомственных комиссий охватывает широкий круг проблем, связанных с вопросами обеспечения военной безопасности, информационной и общественной безопасности, стратегического планирования, обеспечения национальных интересов Российской Федерации в Арктике, безопасности в экономической и социальной сфере, экологической безопасности, создания национальной
Во-вторых, в СНБ важным системообразующим элементом является понятие «стратегические национальные приоритеты Российской Федерации» (далее — СНП) — важнейшие направления обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации[97]. СНП выступают своеобразными детерминантами, определяющими главные направления взаимодействия органов исполнительной Российской Федерации в целях реализации федеральных программ в области обеспечения национальной безопасности.
В соответствии с требованиями СНБ обеспечение и защита национальных интересов Российской Федерации осуществляются за счет концентрации усилий, ресурсов и взаимодействия органов публичной власти, организаций и институтов гражданского общества на реализации следующих СНП:
1) сбережение народа России и развитие человеческого потенциала;
2) оборона страны;
3) государственная и общественная безопасность;
4) информационная безопасность;
5) экономическая безопасность;
6) научно-технологическое развитие;
7) экологическая безопасность и рациональное природопользование;
8) защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти;
9) стратегическая стабильность и взаимовыгодное Международное сотрудничество.
В условиях резкого обострения международной обстановки наряду с повышением обороноспособности страны, закрепления нашего государства в числе лидеров научно-технического прогресса, обеспечения всех видов безопасности важное место следует отвести вопросам взаимодействия структур обеспечения международной и национальной безопасности в интересах поддержания стратегической стабильности и взаимовыгодного международного сотрудничества.
С этой целью усилия дипломатов, политиков и военных должны быть направлены на смену концепции баланса сил концепцией баланса интересов в системе глобального управления. Одновременно с учетом сложившегося несоответствия между масштабными угрозами международной безопасности и низкой эффективностью существующих международных институтов (прежде всего, ООН и ОБСЕ) при противостоянии им очевидной является необходимость научного осмысливания вопросов адаптации внешней политики государств и международных организаций к динамично трансформирующейся глобальной военно-политической обстановке.
В международной сфере должна получить развитие логика взаимной адаптации стратегий обеспечения международной и национальной безопасности, основанная на ограничении и самоограничении при использовании соответствующих международных и национальных инструментов. Такая логика должна предусматривать взаимодействие при решении двух взаимосвязанных задач. Первая из них связана с координацией деятельности международных организаций, действующих в сфере обеспечения международной безопасности в рамках единой глобальной стратегии, а вторая — с согласованием, всесторонним взаимодействием
Генезис, сущность, масштабы, движущие силы и перспективы развития глобализации как важнейшего феномена, определяющего сущностные черты современного развития, в течение нескольких десятилетий остаются одной из центральных тем дискуссии ученых и политиков. Цель состоит не только в согласовании и расстановке акцентов в достаточно «сырой» теории феномена глобализации (на это потребуется ещн немало времени и сил), но и в крайней актуальности углубления адекватного понимания влияния глобализации на социально-экономическую, военно-политическую и культурномировоззренческую сферы жизни мирового сообщества и отдельных государств. Прежняя модель глобализации себя исчерпала, а взрывной рост новых технологий и инноваций формирует основы следующего технологического уклада, что потребует изменений в организации мирохозяйственных связей и глобальном управлении.
Для проходящих сегодня дискуссий о состоянии и перспективах глобализации характерен достаточно широкий диапазон точек зрения на глобализацию и ее последствия — от крайне восторженных до пессимистических. Подобному разнообразию оценок способствует широкий спектр участников дискуссий, позиция каждого из которых определяется особенностями концептуальных представлений, идеологическими предпочтениями, интересами — от индивидуальных, корпоративных и до национальных, региональных и глобальных.
В этом контексте высокой корректностью и четкостью отличается вывод В.С Буянова: «По-разному относясь к глобализации, важно осознать не реальность и поступательный характер. Критика глобализации в нынешней форме, по-видимому, неизбежна, но она не должна превращаться в глобофобию»[98]! Такой подход может содействовать выработке объединяющей повестки по отношению к глобализации с целью взвешенной оценки ее влияния на важнейшие сферы развития человеческого общества.
Баланс сил и интересов в системе глобального управления
В наши дни в условиях резкого обострения международной обстановки и особую актуальность приобретают вопросы влияния глобализации на систему глобального управления, прежде всего, в части управления системой обеспечения международной безопасности.
В этом контексте глобальное управление предлагается рассматривать как мягкую форму организации взаимодействия моделей обеспечения международной и национальной безопасности.
Важной особенностью глобального управления при формировании модели полицентричного мира является существенное изменение общего соотношение потенциалов ведущих государств и международных организаций при эрозии некоторых частей международного права, когда его нормы каждая сторона толкует по-своему и в своих интересах, не останавливаясь перед применением силы для их защиты. При этом возможности влияния на мировые процессы с целью защиты национальных интересов со стороны ведущих государств возросли при заметном снижении соответствующих возможностей международных организаций, призванных отстаивать интересы всего мирового сообщества. Таким образом, в мире сложился и действует порядок, основанный на балансе сил между государствами и их коалициями, а некоторые крупные государства с опорой на исключительность и собственную мессианскую роль не останавливаются перед использованием силы для защиты своих интересов.