Восток в новейший период (1945-2000 гг.)
Шрифт:
Новый шаг в сторону реформирования вьетнамского общества был сделан на VI съезде КПВ (декабрь 1986 г.), на котором увидела свет идея всестороннего «обновления». Суть этого стратегического курса КПВ, как она выкристаллизовалась в ходе последующих мероприятий, может быть сведена к следующему: допущение развития всех социально-экономических укладов, в том числе частного, поощрение личной инициативы, ослабление механизма централизованного управления народным хозяйством, а также политика «открытых дверей» во внешнеэкономических связях.
На самом же VI съезде идея «обновления» была предварительно сформулирована как необходимость освобождения производительных
Идея «обновления» (по-вьетнамски дой мой) развивалась на последующих пленумах ЦК КПВ и оформлялась в постановлениях правительства. В марте 1989 г. на VI пленуме ЦК КПВ был сделан важный вывод о том, что развитие многоукладного товарного хозяйства является долговременной стратегической линией переходного к социализму периода. Реформы получили существенный импульс. В 1988–1989 гг. стали приниматься решения, имеющие силу закона, которые положили начало реформам, близким по набору мер к традиционным рецептам Международного валютного фонда.
В апреле 1988 г. было опубликовано Постановление ЦК КПВ об обновлении механизма управления в сельском хозяйстве, которое предусматривало перевод сельскохозяйственных кооперативов на принципы самоокупаемости и хозрасчета, предоставление им права самостоятельно планировать производство с учетом потребностей рынка, всемерное стимулирование семейной экономики. Семья признавалась самостоятельной хозяйственной единицей. Она получала в пользование участок земли, который мог передаваться по наследству или сдаваться в аренду, но без права продажи. Практически это привело к тому, что в сельском хозяйстве в рамках формально сохраняемых кооперативов стало развиваться арендное или подрядное землепользование.
В начале 1989 г. были проведены мероприятия по реформированию сферы финансов и торговли. Была в основном ликвидирована двухуровневая система цен (свободные рыночные и утверждаемые централизованным порядком). В компетенции государства оставалось ценообразование очень ограниченного круга товаров первой необходимости и материально-технических ресурсов (электроэнергия, нефтепродукты и т. п.). Все остальные цены, как и обменный курс донга на свободно конвертируемую валюту, стали определяться рынком.
В декабре 1987 г. был принят Закон об иностранных инвестициях, открывший Вьетнам зарубежному капиталу. Он дал возможность создавать предприятия как смешанного типа, где зарубежный капитал должен составлять не менее 30 % общей суммы, так и целиком иностранного происхождения. За первые пять лет после принятия Закона иностранные инвесторы вложили во вьетнамскую экономику 5 млрд. долл. США. Среди вкладчиков в начале 1990-х годов лидировали бизнесмены из Тайваня, Японии, Сингапура.
Перевод экономики на рыночные рельсы сопровождался структурными сдвигами, трансформацией отношений форм собственности. Частник легализовался в торговле, как розничной, так и оптовой, в мелкой и кустарной промышленности, активно внедрялся в банковско-кредитную систему, приняв вместе с государством участие в образовании акционерных банков. К 1991 г. численность мелких собственников во Вьетнаме составляла уже 13–15 % трудоспособного населения, или 1,8 млн. человек, стала возрождаться национальная буржуазия.
В сложном положении в результате первых мероприятии реформаторов оказались государственные предприятия.
В первые пять лет «обновления» (1986–1991) удалось добиться определенных результатов. Была решена продовольственная проблема, и Вьетнам из страны, ввозившей продовольствие на протяжении всей послевоенной истории, превратился в третьего в мире экспортера риса (1,5 млн. т в 1989 г.), начал удовлетворяться спрос населения на товары повседневного спроса, снизилась инфляция (с 700 % в 1986 г. до 67 % в 1990 г.). Но как признавали вьетнамские эксперты, из состояния социально-экономического кризиса Вьетнам тогда еще не вышел.
Политическая сфера вьетнамской жизни второй половины 1980-х годов отличалась меньшим динамизмом, но и в ней происходили определенные сдвиги.
В апреле 1987 г. состоялись выборы в Национальное собрание СРВ восьмого созыва и местные органы власти. На первой сессии Национального собрания, состоявшейся в июне того же года, были сформированы высшие органы государства. Председателем Госсовета был избран Во Ти Конг. Председателем Совета министров был назначен Фам Хунг (после его смерти в июне 1988 г. главой правительства стал До Мыой). Сессия высказалась за повышение роли Национального собрания как законодательного органа, за создание целостной правовой основы вьетнамского общества.
Внимательно следя за политическими и идеологическими процессами в социалистическом содружестве. Компартия Вьетнама извлекла собственные выводы. Она сделала упор на совершенствование однопартийной системы и внутреннее самоочищение. В 1987 г. было принято постановление Политбюро ЦК КПВ о проведении аттестации лиц, занимающих ключевые посты в партийных комитетах.
Своеобразным ответом на действия оппозиционных коммунистам партий в Восточной Европе было объявление о самороспуске Демократической и Социалистической партий Вьетнама в 1988 г.
Духу времени соответствовала развернувшаяся в 1987–1989 гг. в среде вьетнамской интеллигенции и перешедшая на страницы печати общественно-политическая дискуссия. Она выявила стремление части деятелей культуры и науки добиться большей свободы творчества и расширения демократии. Брожение умов было столь серьезным, а ответы на вызов времени столь различными, что вопросы идейно-политической линии обсуждались на трех пленумах ЦК КПВ — VI (март 1989 г.), VII (август 1989 г.) и VIII (март 1990 г.). В конце концов, верх взяли те идеологи КПВ, которые считали, что плюрализм неминуемо приведет к отказу от социалистической перспективы, породит анархию и хаос.
Некоторые перемены происходили и во внешней политике Вьетнама. После окончательного вывода частей Вьетнамской народной армии из Камбоджи (сентябрь 1989 г.) начала ослабевать международная изоляция СРВ. Летом 1990 г. официальные представители и США, и КНР заявили о своем намерении вступить в переговоры с правительством СРВ о нормализации двусторонних отношений. Вьетнамская дипломатия делала настойчивые шаги по налаживанию связей со странами-членами АСЕАН.
Но основными внешнеполитическими партнерами СРВ во второй половине 1980-х годов оставались Советский Союз и страны социалистического содружества, контакты с которыми активно поддерживались по всем линиям.