Восток в новейший период (1945-2000 гг.)

Коллектив авторов

Вьетнам на путях всестороннего обновления (1991–2004)

Драматические события 1991 г. — распад Советского Союза, роспуск КПСС — оказали весьма существенное влияние на экономическую и политическую жизнь Вьетнама. В одночасье эта страна лишилась главного донора и партнера — до 1991 г. Вьетнам получал из Советского Союза почти 100 % общего объема ввозимых нефтепродуктов, свыше 70 % удобрений, более 80 % стального проката, машин, оборудования. Прекратилось выполнение большинства кооперационных проектов, в том числе касающихся использования вьетнамской рабочей силы на советской

территории. Пришедшее вместе с Б.Н. Ельциным к власти новое политическое руководство придерживалось, особенно на первых порах, той точки зрения, что отношения с Вьетнамом — «ненужное бремя», от которого надо поскорее избавляться. На практике это привело к сокращению объемов торгово-экономических связей и снижению уровня политических контактов в первые три года существования новой России.

Вьетнамское руководство довольно быстро сориентировалось в создавшейся ситуации. В области внешних связей была провозглашена линия на развитие равноправных, дружеских отношений со всеми государствами. В то же время перед вьетнамским обществом, и, прежде всего, административными органами СРВ, была поставлена задача противодействовать направляемой извне, враждебной социализму политике «мирной трансформации», опасность которой возрастала по мере расширения международных контактов граждан Вьетнама.

Нахождению новых рынков и замещению места СССР во внешней торговле СРВ способствовало предоставление права прямого выхода за рубеж отдельным министерствам, предприятиям, провинциям.

В идеологической сфере крах социалистических режимов в СССР и странах Восточной Европы вызвал передвижение в сторону национал-коммунизма и прагматизма. Почитание первых (мифических) правителей страны — королей Хунгов стало приобретать черты государственного культа. В партийной пропаганде больший акцент стал делаться на «идеи Хо Ши Мина».

«Открытие дверей» Вьетнама приветствовали страны Запада, которые в предшествующий период с трудом могли конкурировать с Советским Союзом, а теперь устремились в образовавшийся вакуум. Примером того может служить решение американского правительства уже в конце 1992 г. разрешить американским компаниям, несмотря на сохраняющееся эмбарго, открывав свои офисы в СРВ. В 1993 г. группа стран-доноров во главе с Францией и Японией предоставила Вьетнаму помощь на сумму 55 млн. долл. и кредит на 85 млн. долл.

Этот процесс затронул не только сферу экономики. Заметным после 1991 г. стало присутствие западных специалистов в сфере науки, культуры, подготовки кадров, в том числе для госаппарата. Именно в 1990-е годы открыли во Вьетнаме свои культурные центры Франция, Великобритания, Германия.

Но в общем плане главной задачей КПВ на 1990-е годы была реализация выработанной ранее политики всестороннего «обновления». Определенной вехой на этом пути был VII съезд КПВ (июнь 1991 г.), на котором произошла замена лидера партии, им стал До Мыой.

Очередной партийный съезд со всей определенностью подтвердил необходимость развития рыночной экономики при сохранении социалистического ориентира общего движения страны. Это нашло свое отражение в принятых на съезде документах, в том числе партийной программе, уставе и «Стратегии социально-экономической стабилизации и развития в 1991–2000 гг.», а также в конституции 1992 г., в которой признавались многоукладность экономики, право на частную собственность, давались гарантии от национализации иностранным инвесторам.

По новой конституции главой государства является председатель (президент) СРВ. Им с сентября 1992 г. стал Ле Дык Ань (генерал, командовавший вьетнамскими войсками в Камбодже), а вице-президентом — известная

участница борьбы за освобождение Южного Вьетнама Нгуен Тхи Бинь. Председателем Национального собрания тогда же был избран Нонг Дык Мань, премьер-министром назначен Во Ван Киет.

Развитию Вьетнама в новых рыночных условиях способствовали также принятые законы о земле (1993 г.) и о труде (1994 г.). Закон о земле давал право вьетнамскому гражданину распоряжаться полученным от государства наделом (земля по конституции является собственностью государства) следующим образом. Он может его обменивать, закладывать, сдавать в аренду, передавать по наследству, дарить. Право на пользование землей предоставлялось на 20 лет тому, кто выращивает рис, и на 50 лет на участках под технические культуры.

Перемены в организации землепользования имели своим следствием положительное решение извечной для Вьетнама проблемы гарантированного обеспечения населения продовольствием. Ежегодно в 1990-е годы прирост урожая составлял 1,2 млн. т. Вьетнам прочно занял одно из первых мест среди мировых экспортеров риса.

Точно выбранный правящей партией стратегический курс, соответствующая правовая база, обновленное руководство, расширение и диверсификация международных связей, политическая стабильность обусловили позитивные результаты социально-экономического развития Вьетнама в первой половине 1990-х годов. Впервые за годы правления коммунистов в этой стране были выполнены показатели пятилетнего плана: ежегодные темпы прироста ВВП составили в 1990–1995 гг. 8,2 %, промышленной продукции — 13 %, сельскохозяйственной — 4,5 %, уровень инфляции снизился до 12,7 % в 1995 г. Обменный курс донга на доллар в это пятилетие почти не изменился. Общий объем капиталовложений, включая внутренние и внешние источники, составил в 1995 г. 27,4 % ВВП (в 1990 г. — 15,8 %). В народном хозяйстве Вьетнама появились внутренние источники накопления. «Стагнация в производстве и хаос в обращении преодолены» — такой вывод был сделан на VIII съезде КПВ летом 1996 г.

VIII съезд констатировал, что выработка и реализация политики «обновления» в прошедшие годы были в основе своей правильными и в русле движения страны к социализму. Проанализировав успехи и просчеты последнего десятилетия, руководство КПВ сделало вывод о необходимости и возможности поднять Вьетнам на новую стадию развития. Была выдвинута задача индустриализации и модернизации страны, что предполагает превращение Вьетнама к 2020 г. в промышленно развитую страну с современной материальной базой.

Во второй половине 1990-х годов большое внимание стало уделяться развитию сельского хозяйства, реконструкции промышленности, совершенствованию налоговой системы. На государственных предприятиях проводилась кампания акционирования, и к 2000 г. около 500 бывших заводов и фабрик государственного подчинения сменили форму собственности. В результате во многих случаях выросли как прибыли самого предприятия, так и доходы каждого работника.

Экономическое развитие во второй половине 1990-х годов было осложнено известным финансовым кризисом, потрясшим многие страны Азиатско-Тихоокеанского региона, и целой чередой стихийных бедствий, обрушившихся на ряд районов Вьетнама в 1997–1998 гг. Темпы роста экономики начали снижаться и упали в 1999 г. до 4,8 % (в 1995 г. они составляли 9,54 %). Резко сократились объемы иностранных капиталовложений. Свернули свою деятельность некоторые филиалы фирм Южной Кореи и стран АСЕАН. Но благодаря государственному регулированию последствия этих негативных факторов были для Вьетнама невелики — уже в 2000 г. ВВП СРВ вырос на 6,7 % по сравнению с предыдущим годом.