Введение в политическую теорию для бакалавров. Стандарт третьего поколения: учебное пособие
Шрифт:
• определение партийной системы, ее места и функций в обществе;
• условия формирования двупартийных и многопартийных систем;
• структура партийных систем;
• отдельные структурные элементы: партии, этажи (уровни) и поля;
• понятие центра, флангов, поляризованности партийной системы;
• классификация партийных систем;
• взаимосвязь партийной и избирательной систем;
• динамика партийных систем.
Проблемы специальной теории партийных систем – следствие социально-политических, экономических и других процессов, протекающих в данном обществе, отражающих его особенности и составляющих своеобразную окружающую среду партийной системы. К ним, в первую очередь, нужно отнести исторический период, который переживает страна (мирное развитие, война, революция,
Таким образом, партийная система отнюдь не независимая, а скорее зависимая переменная и определяется состоянием политической системы и ее институтов, избирательной формулой, активностью членов партий и избирателей, общим состоянием социума. Со своей стороны партийная система служит своеобразным индикатором состояния общества и может сигнализировать о его расколе или достижении консенсуса, солидарности или атомизированности, стабильности или нестабильности.
Самое простое определение партийной системы, или партиомы, которое сразу приходит на ум, – это совокупность всех партий данной страны. Но тут же возникают два замечания. Первое – методологического характера. Ведь система не только состоит из элементов или компонентов, но и, во-первых, включает связи между ними; во-вторых, определяет их взаиморасположение; в-третьих, взаимодействует с окружающей средой. Второе замечание – из области практической политики. Все ли партии данной страны активно участвуют в политике? Ведь есть существующие, но не зарегистрированные партии; зарегистрированные, но не участвующие в выборах; участвующие в выборах, но не проходящие в парламент; проходящие в парламент, но не образующие правительство партии. Если применить модель театра, то все партии одной партиомы можно подразделить на партии ведущих актеров, партии действующих лиц, партии статистов, партии зрителей и партии людей, не попавших на спектакль. Разумеется, теоретиков политики прежде всего интересуют партии, прошедшие в парламент. Итак, совокупность парламентских партий данной страны с их взаимосвязями и взаимоотношениями, их взаиморасположение и политический вес каждой партии называется партийной системой.
16.2. Место партийной системы в обществе
Место партийной системы в обществе вытекает из расположения партий между государством и обществом. Добавим, между правовым государством и гражданским обществом, ибо в тоталитарных политических системах единственные правящие партии занимают место в центре этих систем, играют роль генератора, «руководящей и направляющей силы» общества, и служат для привлечения масс к строительству «нового порядка», к маршу в «царство справедливости». Мобилизация (привлечение) происходит через «приводные ремни» государственных структур, профессиональных союзов, общественных организаций, охватывающих не только «строителей нового мира», но также детей и юношество.
Место партийной системы в демократическом обществе уточнил Девид Истон. По его мнению, партиома расположена на входе политической системы общества и ее главная задача – воспринимать сигналы окружающей среды, т. е. гражданского общества, которые выражаются в ожиданиях, мотивациях, интересах, предпочтениях, идеологических установках, поступающих в политическую систему [148] .
16.3. Функции партийной системы
Из расположения партийной системы (между государством и гражданским обществом и одновременно на входе в политическую систему) и вытекают ее функции. По мнению Истона, это передача в политическую систему, с одной стороны, требований граждан, а с другой – поддержка их и прием из гражданского общества сигналов обратной связи, дающих представление о его реакции на решения властей. Таким образом, функциями партиомы, по Истону, являются оказание давления на власть и ее легитимизация, установление канала
• агрегирование интересов и требований, т. е. придание множеству и разнообразию различных запросов граждан однородности, их иерархизация (выстраивание в некую пирамиду, учитывающую последовательность и взаимоподчиненность запросов);
• артикуляция интересов и требований граждан, под которой понимается формулирование и выражение их интересов, ожиданий, предпочтений и придание им вида предвыборных лозунгов, политических программ и проектов;
• политическая социализация , которая представляет собой процесс приобщения людей к политике, «вхождения» индивидов в политическое пространство, принятие и усвоение ими политических ценностей, норм и образцов поведения;
• политическое рекрутирование , т. е. отбор и выращивание политической элиты, подготовка ее для осуществления власти в политической системе;
• политическая коммуникация , под которой понимается прием и обработка, а также трансформация и распространение политической информации между элементами политической системы, в данном случае – между гражданским обществом и институтами власти. При этом партийная система еще взаимодействует со средствами массовой информации, также осуществляющими коммуникативную функцию, воздействует на общественное мнение, получает сигналы с выхода политической системы о принятых властными институтами решениях и сигналы обратной связи о реакции гражданского общества на решения власти [149] . Лапаломбара и Вайнер добавляют к этим функциям партийной системы:
• легитимизацию управления, которая как бы освящает решения власти общественным мнением, доносимым через партии;
• национальную интеграцию, т. е. сплочение нации в процессах политической социализации, коммуникации, агрегирования и артикуляции;
• разрешение конфликтов управления [150] .
Следует отметить, что перечисленные функции партийная система выполняет не единолично, а вкупе с другими структурами политической системы.
16.3. Условия формирования партиом
Почему в одних странах сформировались двупартийные, а в других – многопартийные системы? Каковы условия формирования этих партиом? Джеймс Брайс выводит условия, формирующие ту или иную партиому, из основных проблем, стоящих перед обществом. В частности, в общественном сознании американцев, утверждает он, всегда стояла пара дихотомий:
1) сильная федеральная власть или сильная власть штатов;
2) приверженность к общественному порядку или предпочтение индивидуальной свободы.
Такое противостояние в США привело к утверждению бипартийной системы. В европейской политической истории партийное противостояние, по Брайсу, шло одновременно по шести направлениям:
1) вражда богатых и бедных;
2) противостояние по вопросам земледелия;
3) противостояние по религиозным проблемам;
4) вражда между национальностями;
5) споры о преимуществах монархического и республиканского правления;
6) споры о расширении деятельности государства или свободы торговли [151] .
С точки зрения Эббота Лоуэлла, основными причинами образования многопартийности, которое он обосновал на примере истории Франции, являются следующие:
• отсутствие в обществе общего соглашения, на котором основана государственная власть;
• наличие непримиримых по отношению к правительству социальных групп, цель которых – революция;
• наличие непримиримой оппозиции в парламенте, беспокойного элемента, который не может быть допущен к управлению страной;
• наличие в истории страны революционных смен форм правления, каждое из которых оставило своих сторонников в обществе;
• такая национальная черта французов, как пылкость, вызывающая стремление разделиться на разрозненные группки и нежелание организоваться для регулярной политической деятельности;