Введение в политическую теорию для бакалавров. Стандарт третьего поколения: учебное пособие
Шрифт:
Глава 15 Теория политических партий
15.1. Зарождение теории партий
Теоретическое изучение партий имеет давнюю традицию. Еще Тацит называл враждующие вооруженные группировки, а фактически – регулярные легионы периода гражданских войн в римской республике I в. н. э. юлианской и помпеянской, партиями [131] . Никколо Макиавелли считал борьбу партий важным фактором политической жизни. В «Истории Флоренции» он обратил внимание на то, что с победой партии гвельфов и полным изгнанием гибеллинов из города победившая партия разделилась на белых гвельфов и черных гвельфов и партийная борьба продолжилась с не меньшим ожесточением. Таким образом, основатель современной политической теории заложил первый камень
15.2. Современное состояние теории партий
Все попытки создать универсальную теорию партий пока заканчивались неудачно. Впервые мысль о возможности такой теории высказал Морис Дюверже в 1951 г. [132] Он даже предпринял попытку сделать набросок основных проблем создания этой теории. По его мнению, это, во-первых, создание методологии и разработка основных методов исследования партий; во-вторых, определение общих рамок исследования таких политических организаций, как партии, т. е. выделение основных проблем, рассмотрение их во взаимосвязи и соотнесение их друг с другом; в-третьих, формулирование на основе наблюдений гипотез, способных направлять дальнейшие поиски, которые «позволят сформулировать в будущем настоящие социологические законы» [133] . Сама теория партий Дюверже, а вернее, предварительный набросок ее основных проблем, по признанию автора, отражена в структуре его знаменитой книги. В ней рассматривается происхождение партий, их инфраструктура, проблемы членства в партиях, вытекающая из них организация партий и на ее базе – классификация партий, проблемы партийного руководства, его власть внутри партий и взаимоотношения с парламентариями.
Более обоснованную теоретически, эмпирически и подготовленную технически попытку создать универсальную теорию партий предпринял в 1950–1978 гг. американский исследователь Кеннет Джанда. Получив грант, он сумел привлечь к своим изысканиям более двух десятков теоретиков и два информационно-вычислительных центра. Команда Джанды исследовала 158 политических партии в 53 странах десяти культурно-географических регионов мира. Для придания теоретическим выводам универсального характера пришлось ввести более ста базовых характеристик, учитывающих все организационные, идеологические, социальные, этнические, национальные, региональные и другие различия. На поздней стадии исследования было добавлено для изучения еще 50 партий. Вывод Джанды был неутешительным: на современном уровне развития политической теории и эмпирики, учитывая большое количество разнообразных партий в каждой стране и регионе (несколько десятков, даже сотни), создать универсальную теорию партий не представляется возможным [134] .
Выход современные теоретики партий видят в постановке и решении отдельных проблем изучения партий, характерных для любых партий любых стран и регионов. При этом некоторые теоретики, суммируя эти проблемы и выстраивая их в определенной последовательности, объявляют ее общей теорией партий. Сумму и определенную последовательность других проблем, характерных для партий только данной страны или региона, они называют специальной теорией партий. Сторонник такого подхода Р. Ф. Матвеев отмечает: «Общая теория партий разрабатывает методологию и типологию партий, изучает законы движения, проявляющиеся во всех партиях – от их создания до современного состояния, – в области организации, структуры, социальной базы и состава…
Общая теория партии учитывает не только единичный, но по возможности весь имеющийся коллективный, глобальный, интегрированный опыт многих партий, действующих в различных условиях…
Особое внимание уделяет общая теория партий таким фундаментальным проблемам, как методология анализа, типология, соотношение науки и политики, теории и практики…
Специальная теория партии изучает конкретные особенности и специфические законы, проявляющиеся… в определенных типах партий той или иной страны» [135] .
Итак, универсальная теория партий пока не создана. Сумма методологических наработок,
Среди методологических подходов к изучению партий выделим институциональный, социологический, психологический, бихевиоральный, компаративный.
Отметим главные проблемы, которые решает современная общая теория партий и которые составляют ее суть:
• определение политической партии;
• условия генезиса партий;
• пути и закономерности их возникновения;
• организация партий;
• место и роль партий в обществе;
• институционализация партий;
• классификация партий;
• парапартийные и квазипартийные организации;
• тенденции развития партий.
15.3. Определение партии
В определении понятия «партия» существуют три основные позиции. В соответствии с первой под партией понимается любая группировка, складывающаяся в борьбе за власть и ее осуществление. Тогда приходится признать, что партии имеют продолжительную историю, существовали всегда и будут существовать до тех пор, пока существует власть. При подходе с точки зрения второй позиции под партиями понимаются только группировки, которые пришли к власти легитимным путем, т. е. через выборы. Тогда получается, что партийная история началась в Англии в 1679 г., когда оппозиционная Земская партия (получившая презрительную кличку «виги») во главе с графом Шефтсбери победила на выборах, объявленных королем Карлом II, и получила большинство мест в парламенте, но по своей организации продолжала оставаться типичной фракцией. Наконец, сторонники третьей позиции рассматривают партии как совершенно определенные политические организации, которые сложились в развитых странах в последней трети XIX в. При этом у них были, во-первых, парламентские фракции, во-вторых, центральные органы и партийный аппарат и, в-третьих, низовые организации. Такая «трехэтажная» структура характерна и для современных политических партий.
Представители разных политических сил по-разному подходят к определению партий. В соответствии с либеральной трактовкой партия – это носительница разделяемого определенной социальной группой общественного идеала, партия – это прежде всего группа единомышленников. С точки зрения социалистической (социал-демократической) трактовки партия не только носительница идеалов, но и выразительница интересов определенного класса. Здесь важным признаком партии выступает массовость членства. Коммунистическая трактовка представляет партию не только носительницей интересов определенного класса и выразительницей его воли, но и как передовой отряд, авангард, ведущий этот класс на классовые битвы.
Среди множества определений партии выделим дефиницию Джозефа Лапаломбары и Майрона Вайнера, определивших партию как организацию, характеризующуюся четырьмя особенностями.
1. Она является носителем идеологии.
2. Любой партии присуща определенная организация.
3. Каждая партия имеет цель – завоевание и осуществление политической власти.
4. Любая партия стремится обеспечить себе поддержку максимального числа избирателей [136] .
15.4. Условия возникновения партий
Условия возникновения партий как современных политических организаций подразделяют на три группы. Первую группу составляют социальные условия , которые включают:
• социальную дифференциацию общества, выделение социальных групп, имеющих свои групповые интересы;
• групповую интеграцию, т. е. объединение в политическую организацию различных индувидуумов путем принятия ими общих принципов;
• разделение общественного труда, при котором возможность создания партийных программ получает интеллектуальное меньшинство (партийная элита), а большинству общества предоставляется возможность выбора из набора готовых программ.