Загогулина в портфеле президента
Шрифт:
По утверждению Леонида Абалкина, однако, программа союзного правительства в большей степени отвечает сложившимся в стране условиям. Она более постепенна и её реализация будет сопровождаться меньшими социальными потрясениями. По мнению Абалкина, осуществление её вполне реально, однако для этого потребуется неукоснительное выполнение всеми республиками положений программы и исходящих из Центра указаний.
Вслед за первыми двумя ораторами с изложением основных положений своего проекта выступили Шаталин и Явлинский. Разработчики из президентской группы поставили в вину союзному правительству рост бюджетного
Столь же негативную оценку деятельности правительства дал помощник Президента Николай Петраков. На встрече с журналистами 13 сентября Петраков назвал поразивший страну кризис прямым результатом прежних методов хозяйствования. Разработанный правительством проект, по его словам, по-прежнему исходит из возможности управления в условиях унитарного государства, тогда как в проекте Шаталина-Явлинского учитывается мнение всех союзных республик. По его мнению, несостоятельны обвинения в адрес программы президентской группы, реализация которой якобы приведёт к резкому росту цен.
Такой рост, как сказал Петраков, является прежде всего результатом развала денежного обращения страны, а оно в свою очередь – результатом деятельности союзного правительства. Президент, по словам его помощника, отдаёт предпочтение программе Шаталина-Явлинского.
По мнению наблюдателей, большинство союзных парламентариев склоняется к принятию вслед за российским парламентом проекта президентской группы. Таким образом, результаты голосования практически предрешены. Впрочем также, как и судьба союзного правительства. Требования депутатов об отставке кабинета Рыжкова становятся всё настойчивее. Союзный премьер фактически сам подписал свою отставку, заявив на пресс-конференции 11 сентября, что в случае принятия решения, которое не совпадает с позицией правительства, нынешний кабинет не сможет его выполнять.
«Мне добавить больше нечего», – сказал премьер.
11 сентября парламент России 213 голосами «за» и лишь 1 «против» принял постановление, одобряющее «в основном» программу перехода к рыночным отношениям, разработанную группой Шаталина – Явлинского.
По словам Бориса Ельцина, осуществление её начнётся независимо от решения парламента СССР, Совету Министров России совместно с комиссиями и комитетами российского парламента поручено разработать и представить в месячный срок ВС РСФСР план практических действий по реализации программы.
Фактическое принятие программы российскими парламентариями состоялось уже 10 сентября, когда она была одобрена на раздельных слушаниях в Совете Республики и Совете Национальностей Верховного Совета России. Общее же голосование по программе один из её основных разработчиков Григорий Явлинский охарактеризовал как завершение «нулевого цикла» в переходе России к рыночным отношениям.
Проект содержит общую схему реализации программы. Дальнейшую её проработку должны осуществить парламент и правительство России.
Принятие программы прошло без особых проблем. Вместе с тем в процессе обсуждения представленной концепции ряд вопросов вызвал дискуссии. В частности,
По мнению наблюдателей, в данном случае республиканский парламент столкнулся с той же проблемой, что и в своё время союзный – традиционным «аграрным лобби». По словам Григория Явлинского, правительство готово учесть замечания «аграриев» при составлении конкретных программ, которые будут внесены на рассмотрение российского парламента.
Недостаточно проработанным, по признанию Явлинского, остаётся и структурно-отраслевой вопрос.
Разработчики сознательно ограничились в программе общей постановкой проблемы. Дело в том, что переход к рынку неизбежно вызовет изменение структуры промышленности, в первую очередь тяжёлых и добывающих отраслей. Поэтому программу развития каждой отрасли в новых условиях необходимо разрабатывать отдельно, с учётом изменения потребностей в продукции и её номенклатуры.
Особое внимание в ходе обсуждения депутаты обратили на предельную категоричность определения сроков осуществления рыночной реформы. Смысл 500 дней для программы, по словам её авторов, состоит в том, что все мероприятия при переходе к рынку должны быть синхронизированы и уложены в относительно короткий период времени.
Наиболее детально программа разработана на ближайший период, ориентировочно – от 100 дней до начала лета будущего года.
За это время предполагалось стабилизировать финансовое положение в стране, заложить основы рыночных отношений и осуществлять всё это в условиях сохранения существующих хозяйственных связей.
Григорий Явлинский отметил, что программа содержит основные механизмы и принципы обеспечения социальных гарантий и социальной защиты населения. Однако каждый из этих принципов должен стать предметом специального рассмотрения в парламенте. Блоки этих принципов – предмет самостоятельных законов, которые должны приняты в Российской Федерации.
Последние вопросы в ходе парламентского обсуждения Явлинский задал себе сам. Могут ли быть изменения в данной программе? – Да, особенно на первом этапе. Есть ли риск проведения этой программы? – Есть. Сможем ли мы осуществить переход к рынку? – Сможем, но он чрезвычайно сложен и болезнен.
Нельзя ли сделать такую программу, которая позволит избежать трудностей? – Нельзя, потому что мы унаследовали катастрофу и мы делаем программу как первый шаг безопасности от катастрофы и к свободе в экономике.
Как заявил Борис Ельцин, если Союз не готов принять программу, предложенную «президентской группой», то Россия как суверенное государство в любом случае начнёт её самостоятельное осуществление – со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В программе, принятой парламентом России, специальный раздел посвящён мероприятиям, которые необходимо осуществить в течение первых 100 дней.
Реализация программы начнётся с разработки и введения законодательных актов, закрепляющих основные принципы экономической реформы.