Загогулина в портфеле президента

Лагодский Сергей Александрович

При этом налог с оборота разделяется на собственно налог с оборота и акцизы с ограниченного круга товаров (алкоголь, табак, предметы роскоши, автомобиль); налог на прибыль унифицируется, отменяется особый статус для банков, потребительских обществ, предприятий, общественных организаций, а также прогрессивное обложение прибыли в зависимости от рентабельности: корректируются ставки подоходного налога с населения в сторону понижения, поднимается необлагаемый минимум и прогрессия делается более плавной.

Акциз – налог, включаемый в розничную цену товаров народного

потребления. Поступление этого налога в бюджет компенсирует расходы государства (региона) на развитие программ, не приносящих прибыли, в том числе программ социальных гарантий.

Цены на товары устанавливает продавец. Кроме товаров первой необходимости

Государство отказывается от административного повышения цен на товары народного потребления. При этом, если государство не может обеспечить нужное количество товаров по установленной им цене, оно обязано доверить определение цен самому продавцу и покупателю.

С целью социальной защиты населения до конца 1991 г. замораживаются цены примерно на 100–150 конкретных товаров и услуг, образующих основу прожиточного минимума семей.

К концу 1991 г. доля свободных цен должна составить до 70–80% объёма покупок товаров и услуг. В

1992 г. цены предполагается контролировать только по узкому кругу потребительских товаров первой необходимости (определённые сорта хлеба, мяса, молоко, растительное масло, сахар, основные виды медикаментов, школьные учебники, транспортные тарифы и тарифы на отдельные виды коммунальных услуг).

В случае чрезмерного роста цен, ранее выведенных из-под контроля, по решению республиканских и местных органов возможно их временное замораживание установлением предельного уровня.

Сентябрьский «конкурс программ» экономической реформы, проходивший на фоне резкого ухудшения ситуации на внутреннем рынке, был завершён в России принятием программы Шаталина-Явлинского. Отсрочка принятия союзной программы, как считают эксперты «Коммерсанта», может привести к тому, что в проведении рыночной реформы центр окажется просто не удел и в его функции останется только координация и согласование позиций республик при заключении союзного договора.

По мнению наблюдателей, переход на рыночные отношения фактически уже начался и многие уже действующие элементы рыночной экономики в процессе реализации программы лишь получат законодательное оформление.

При этом инициатива в проведении реформы сегодня принадлежит России. По оценке экспертов, содержание проектов российского экономического законодательства в максимальной степени ориентировано на развитие коммерческих структур, создание рыночных механизмов, демонополизацию экономики.

Основные положения российской программы: это приватизация, переход на свободные цены, закрытие неэффективных производств (санация экономики), ликвидация дотаций убыточным предприятиям агропромышленного комплекса (АПК), коммерциализация банковской системы, расширение прав иностранных юридических лиц на территории республики.

Эксперты отмечают, что переход на рыночные отношения в республики фактически уже начался и многие

составляющие этого процесса в ходе реализации реформы лишь получат законодательное подкрепление.

Речь идёт о начавшейся коммерциализации банков, акционировании предприятий, развитии частного бизнеса, взаимных децентрализованных поставках, включая бартерные обмены, заключении межреспубликанских экономических соглашений. Возникновение свободных цен также можно считать практически свершившимся фактом, поскольку существующие договорные цены при монополизме производителей и дефиците продукции уже мало чем отличается от свободных.

Кроме того, в условиях товарного кризиса, при сокращении реализации продукции в госторговле, возрастает удельный вес продаж через альтернативные каналы – в коммерческих, кооперативных и центросоюзовских магазинах, на колхозном и чёрном рынке, где также действуют свободные цены.

По мнению экспертов, введения новой системы цен на законодательном уровне следует ожидать в ближайшее время. Необходимость этого определяется сложившейся сегодня ситуацией, когда производители, ожидая повышения оптовых и закупочных цен, начинают придерживать товары, сокращать объёмы централизованных и прямых договорных поставок. Российское руководство уже среагировало на эту проблему, приняв решение повысить с 1 октября 1990 года закупочные, цены на мясо.

Что касается розничных цен, то, по мнению экспертов, их повышение на ряд товаров может произойти уже в этом году, так как одним из наиболее реальных сегодня источников пополнения бюджетных средств является заложенный в розничную цену налог с оборота. В 1991 году, после полной либерализации ценообразования, по оценке одного из авторов российской программы Станислава Шаталина, рост розничных цен может составить 55–60%.

По расчётам экспертов, связанный с повышением цен рост стоимости жизни может быть компенсирован населению за счёт средств республиканского бюджета – если это будет предусмотрено бюджетными расходами на 1991 год – в среднем только на 75%. Разница в 25–30 млрд. руб., по мнению экспертов, составит доход бюджета.

В ближайшее время российским парламентом будут рассматриваться и приниматься законы о банковской, бюджетной и денежно-кредитной системах РСФСР, об иностранных инвестициях и валютном контроле, об операциях с ценными бумагами и об имущественной ответственности и банкротстве.

Как считают специалисты, содержание проектов российского экономического законодательства в максимальной степени ориентировано на развитие коммерческих структур, создание рыночных механизмов, демонополизацию экономики.

В частности, для стимулирования акционерной деятельности соответствующим проектом предусматривается снижение минимального размера уставного фонда до 10 тыс. руб. (против 500 тыс. по союзному законодательству), минимального размера одной акции до 10 руб. (против 100). Для того чтобы избежать новых монопольных тенденций, предусматривается, что покупка одним юридическим лицом более 10% акций акционерного общества требует разрешения Министерства финансов республики.