Загогулина в портфеле президента
Шрифт:
Законодательно закрепляются равенство прав физических и юридических лиц на любую хозяйственную деятельность, кроме запрещённой законом, а также гарантии прав собственности физическим и юридическим лицам (советским и иностранным) на любой вид имущества, кроме ограниченного круга включённых в согласованный перечень.
Дотирование продовольственных товаров перемещается со стадии закупок и переработки сельхозпродукции в торговлю и полностью возлагается на местные бюджеты. На промежуточных этапах все существующие дотации ликвидируются.
Осуществляется передача части жилищного
До конца года 50–60 крупных госпредприятий будут преобразованы в акционерные общества.
Предпринимаются усилия по продаже на мировом рынке части задолженности других стран СССР.
В течение первых 100 дней все государственные специализированные банки преобразуются в акционерные коммерческие.
Начинают повышаться ставки банковского процента по ссудам и депозитам. Деньги становятся «дорогими» и приобретают свойства, необходимые для средства обращения в рыночном хозяйстве.
Закрываются от 100 до 200 наиболее неэффективных предприятий.
Для стабилизации взаимных поставок до 1 июля 1991 г. сохраняются действующие хозяйственные связи с учётом заказов потребителей и заключённых межреспубликанских договоров.
На 1990–1991 гг. восстанавливаются производства на предприятиях, закрытых по экологическим причинам, продукция которых необходима для поддержания выпуска социально значимых товаров.
Существенно расширяется практика применения договорных и свободных цен на продукцию, поставляемую по прямым хозяйственным связям и через оптовую торговлю. Государство отказывается от административного повышения розничных цен.
Республики разрабатывают и с 1 декабря вводят в действие системы индексации доходов.
До конца 1990 г. сохраняются действующие налоговые регуляторы роста заработной платы (абалкинский налог).
С 1 ноября устанавливается единый курс рубля по торговым и не торговым операциям. Одновременно ликвидируются дифференцированные валютные коэффициенты. Не менее 5-10 крупных банков получают право торговли валютой по рыночным ценам. Разрешается свободное хранение валюты в банках советскими гражданами. Одновременно иностранцам разрешается открывать валютные счета.
Вводятся новые таможенные тарифы, позволяющие выравнивать соотношения внутренних и мировых цен и ограничить объём лицензирования и квотированных внешнеторговых операций.
Программа перехода к рынку, принятая Верховным Советом России, состоит из двух томов общим объёмом более 550 страниц машинописного текста.
Мы приводим основные положения этой программы, в первую очередь представляющие интерес для независимых коммерческих структур.
Раздел программы, посвящённый разгосударствлению экономики и развитию конкуренции, предусматривает как первоочередную меру поддержку предпринимательства. В частности, программа предусматривает, что к 10 октября Верховные Советы союзных республик
Для государственных предприятий исчезает понятие вышестоящих организаций, они становятся самостоятельными субъектами хозяйствования, полностью отвечающими за результаты своей деятельности.
Предполагается, что в прямом подчинении союзных органов управления должны остаться только те, подлежащие конверсии оборонные заводы, предприятия, использующие ядерную технологию, продуктопроводы, линии дальней связи, военные объекты и магистральные железные дороги.
В качестве объектов первоочередного разгосударствления программа выделяет строительство и производство стройматериалов, автотранспорт, сферу обслуживания и общественного питания, торговлю, лёгкую и пищевую промышленность, снабженческо-бытовые организации.
Основной формой разгосударствления таких предприятий должна стать продажа их через аукционы в рассрочку частным лицам или группам лиц. При этом не исключается и передача их в аренду с последующим выкупом.
Для приватизации крупных предприятий предлагается создание акционерных обществ. Поскольку этот вопрос требует серьёзной подготовки, на первом этапе предполагается перевести на акционерную форму несколько десятков предприятий различных отраслей и на основании накопленного опыта создать типовые пакеты документов.
Для преодоления монополизма распределения ресурсов предусматривается полный демонтаж всех звеньев административно-командной системы, которые способствуют сохранению и воспроизводству монополистических отношений. До середины 1991 г. предстоит осуществить ликвидацию сложившейся системы распределения фондов. Взамен монополий типа Минторга или Центросоюза программа предлагает создание розничных объединений, акционерных компаний, торгово-посреднических кооперативов, магазинов.
До конца 1990 г. должен быть определён перечень функций, централизация которых запрещается на объединениях предприятий любого типа. В случае несоответствия этим требованиям уставов ассоциаций, концернов о консорциумов они должны принудительно распускаться.
Программа предусматривает разработку мер по ослаблению таких монополий, как МПС, Минэнерго, Минморфлот, Минсвязи, Газпром.
Для развития малого бизнеса предусматривается как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств, выделение из них самостоятельных хозяйственных структур, кооперативных и арендных коллективов, создание дочерних предприятий.