Закат или рассвет? Россия: 2000-2008
Шрифт:
Кроме птицы мы покупаем еще на Западе ежегодно по 450 тыс. тонн свинины и 420 тыс. тонн говядины. Их поставки в Россию тоже будут расти.
Непростая картинка получается, хотя к чести правительства надо сказать, что в 2003–2004 гг. оно приняло несколько постановлений по поддержке отечественных сельскохозяйственных производителей путем введения самой системы квотирования импорта мяса, что создало по крайней мере стабильную предсказуемую обстановку на годы вперед на рынке мяса.
В целом, если брать все сельское хозяйство нынешней России, то надо сказать, что доля отечественной продукции на внутреннем рынке продовольственных товаров составляет 2/3 или 66 %. На одну треть мы зависим от иностранных поставщиков, но и эта «одна треть» обходится нам чудовищно дорого. Каждый год мы платим за импорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья почти 14 млрд. долларов. Для сравнения: США вывозят продовольствия на сумму, близкую к 100 млрд
Одна из таких «точек» — неэквивалентность в товарообмене сельского хозяйства с другими секторами экономики. Ее можно наглядно проиллюстрировать только на одном примере: за период с 1990 по 2004 год цена на зерно выросла в 9 раз, а на дизельное топливо в 116 (!) раз. Чтобы купить 1 тонну солярки в 1990 г. земледельцам надо было продать полтонны пшеницы, в 1999 году уже надо было 2 с лишним тонны, а в 2004 г. более 4 тонн пшеницы. Эти жуткие «ножницы» цен смертельны для сельского хозяйства, поскольку охватывают все виды товаров, потребляемых селом — от техники до стройматериалов. Во всех странах мира присутствует подобный феномен, но он решается государством, выступающим в роли регулятора. Там, где исключительно высока прибыльность, там повышаются налоги, а где надо поддержать стратегически важное производство и занятое в нем население, там снижаются налоговые нагрузки и применяются различные системы субсидирования и помощи. (Дикий рынок, на который делал в свое время ставку Е. Гайдар, способен разнести в щепы экономическую и социальную стабильность государства, а, следовательно, его безопасность.) Кое-что в этом направлении уже делается.
С 2004 года введен для сельхозпроизводителей единый сельхозналог вместо четырех предыдущих (на добавленную стоимость, на прибыль, на имущество и единый социальный налог), что привело к снижению налоговой нагрузки. Указом президента списаны штрафы и пени на общую сумму 28 млрд рублей. Государство берет на себя уплату части процентов по кредитам, полученным для поведения полевых работ. Но этого все-таки мало. Все равно, владелец одной бензоколонки ловит кайф от жизни, а руководитель сельскохозяйственного предприятия сохнет от забот об урожае и судьбе сельчан.
Сельскому хозяйству нужна прямая государственная поддержка. В Канаде, например, фермеры приобретают дизельное топливо по цене на 40 % ниже, чем остальные участники рынка, за счет специальных государственных программ. Это топливо специально маркируется (подкрашивается). В Германии сельскохозяйственный производитель имеет право получить в конце сезона компенсацию за потребленное топливо в размере 0,25 евро за литр (но не более чем за 10 тыс. литров), во Франции также дается скидка до 30 % от рыночной цены за топливо. Не стану перечислять. Только в России нефтебароны чувствуют себя абсолютно не связанными с остальным экономическим организмом страны, а государство, похоже, бессильно накинуть на них уздечку.
Сейчас даже неприлично напоминать, что сельское хозяйство в подавляющем большинстве стран получает крупную помощь от государства. Возьмите такую страну, как Исландия, казалось бы зачем ей вообще держать аграрный сектор, а она тем не менее тратит на поддеРжкУ своего сельского хозяйства по 644 доллара в год на душу населения. Япония содержит на 65 % свое сельское хозяйство, затрачивая по 566 долларов на каждого японца. Никто не ставит вопрос о свертывании или закрытии собственного АПК.
В 1994 г., когда Россия подала заявку на вступление в ВТО, она предложила установить уровень господдержки своего сельского хозяйства в размере 84 млрд. долларов. Под давлением стран-членов этой торговой организации нам пришлось дважды корректировать уровень государственной поддержки. Сначала мы понизили наш запрос до 36 млрд. а затем и до 16 млрд. Прошло немного времени, и мы еще раз усекли свои амбиции до 9 млрд долларов как переговорную позицию. На самом деле реальная государственная поддержка нашего сельского хозяйства не превышает 1 млрд долларов в год. При всем видимом богатстве российского государства, оно не просто скупо, а как бы из глазной пипетки выдавливает жалкие капельки помощи своим крестьянам.
Набили оскомину слова об износе сельхозтехники, ее нехватке, плохом качестве и т. д. А выход из этого тупика все же просматривается. В 2001 году была создана государственная лизинговая компания «Росагро-лизинг», которая за два последующих года поставила селу 16 тыс. единиц техники. Пока не удается удовлетворить весь спрос. Но в планах фигурирует
Наверное для ослабления ценовой петли целесообразно налаживать производство сельскохозяйственной техники, использующей в качестве горючего относительно дешевый сжиженный газ, а имеющиеся «движки» переделывать под газ.
Россия остается одним из крупнейших в мире производителей минеральных удобрений, но 90 % продукции вывозится за границу. В 90-е годы пресса была полна сообщений о переизбытке азота и калия в продуктах питания, люди ходили с карманными определителями, паниковали. А ларчик открывался просто: новым владельцам предприятий по выработке удобрений надо было открыть дорогу на зарубежные рынки, убедив власть в том, что у нас перепроизводство этого добра. Сейчас мы расплачиваемся за это. Низкая урожайность — прямое следствие нехватки удобрений.
Иной раз не перестаешь удивляться, почему именно беднейший сектор национальной экономики оказывается обреченным на самые крутые поборы. Взгляните на перечень потребителей электрической и тепловой энергии, которые пользуются какими-либо преференциями. Предприятий аграрного сектора там нет. Они отнесены к тарифной нише «иные прочие потребители», т. е. к тем, кто платит самые высокие тарифные ставки. Это уже, наверное, «вклад» РАО «ЕЭС» в дело умерщвления российского сельского хозяйства.
Но, конечно, главной головной болью для всех нас остается социальная ситуация в российской деревне. Не удается переломить негативные тенденции, связанные с вымиранием населения, особенно в центральных, чисто русских областях России. Сельское население страны составляет костяк той категории, которую социологи называют «бедные». По данным Госкомстата зарплата в сельском хозяйстве составляла в 2007 г. чуть больше 4 тыс. рублей, в то время как в среднем по стране этот показатель равнялся 10–11 тыс. рублей, а в топливно-энергетическом комплексе — 25 тыс. рублей, т. е. в семь раз больше, чем на селе. Половина всех сельских жителей имеет «доходы» ниже прожиточного уровня — вот вам и основная причина вымирания. Безработица в сельских местностях достигает 30%г что предопределяет миграцию в города, где худо-бедно люди надеются найти работу.
Фермерство в нашей стране, честно говоря, не состоялось. Крестьянские хозяйства, занимая в общей сложности 11 процентов общей площади пашни, дают немногим больше 4 % валовой продукции отрасли. Сказалось все вместе: и утерянные навыки ведения собственного производства, и нехватка первоначального капитала, и отсутствие элементарной инфраструктуры для обеспечения жизнедеятельности фермерских хозяйств, и иной раз враждебность спивающегося, деклассированного окружения.
Земля теряет своих вековых радетелей. Стареют кадры сельских механизаторов. Министерство образования закрывает школы с малым контингентом учащихся, свозит детей в более крупные села, туда же тянутся и родители. Повторяется история с «бесперспективными деревнями». Думается, что никакими частными решениями кардинально переломить ситуацию в российском селе не удастся. Требуется разработка очень четкой, энергичной, по-настоящему судьбоносной общегосударственной программы спасения села и крестьянства.
Российская деревня всегда была не только производителем продовольствия и ремесленных шедевров. Она была хранительницей и творцом русского духа. Там родился и еще живет наш национальный костюм, звучат песни и частушки, рождаются «барыни» и «камаринские». Подавляющее большинство великих творений русской культуры навеяно деревенским бытом и укладом жизни нашего крестьянства. Каждое село — это родник народности.
Непосильно трудно вспомнить: когда Президент РФ говорил о проблемах российской деревни? О мерах по ее возрождению? Он чисто городской житель, как и большинство членов правительства. Их сердца (в духовном понимании этого слова) не несут в себе генетической русскости, присущей любому человеку, имеющему деревенские корни. Они глухи к страданиям погибающего крестьянства. Они смотрят на село только через сухую статистику, что выгодно, а что невыгодно. Из года в год закрываются сельские школы под предлогом их «малой комплектации». На практике это означает закрытие пути к знаниям для тысяч и тысяч наших молодых сограждан. В России появилась новая статистическая графа: «Дети в возрасте от 7 до 15 лет, которые никогда не учились в общеобразовательных школах». Таких детей в стране уже насчитывается более 40 тыс., из них половина проживают в сельских местностях. Это дорога к полному одичанию нации. Родители вынуждены переезжать в более крупные населенные пункты, где еще сохраняются возможности для получения образования. Легко представить себе, какие мучения сопровождают этот вынужденный процесс покидания родных мест, где веками жили многие поколения предков. В результате Россия с каждым годом оголяется, села и деревни умирают.