102 способа хищения электроэнергии
Шрифт:
В Кургане муниципальным унитарным предприятием «Горэлектросеть» в январе 2004 г. было проведено 190 таких рейдов, в результате которых выявлено 30 фактов хищения электроэнергии и забраковано 20 расчетных электросчетчиков.
Результативность подобных рейдов возрастает, если в них помимо контролеров АО–энерго участвуют представители правоохранительных органов (например, участковые милиционеры), местного самоуправления и средств массовой информации. Характерным примером являются рейды, проводимые оперативными бригадами в таком составе в ОАО «Калмэнерго». В марте 2003 г. 177 бригад провели рейды во всех районных
В Республике Калмыкия проведение рейдов «в усиленном варианте» было вынужденной мерой, поскольку ОАО «Калмэнерго» из–за хищений электроэнергии несло огромные убытки. Основным расхитителем электроэнергии в республике является бытовой сектор. Так, в 2002 г. из 181,1 млн кВт–ч потребленной электроэнергии бытовым сектором было похищено 90 млн кВт–ч, а за два первых месяца 2003 г. хищение электроэнергии в бытовом секторе достигло уже 70 %.
Для повышения эффективности подобных рейдов целесообразно создание в каждом АО–энерго специализированных, постоянно действующих оперативных бригад в составе обученных специалистов–профессионалов, оснащенных современной техникой.
6.2.5. Создание телефонов доверия
Одним из мероприятий по выявлению хищений электроэнергии, дополняющих организацию рейдов, является создание в энергосбытовой организации так называемого телефона доверия. Нет сомнения, что по тем или иным причинам всегда найдутся добровольцы, готовые сообщить о фактах хищения электроэнергии.
Например, для привлечения таких добровольцев в ОАО «Читаэнерго» стали платить за информацию о фактах воровства электроэнергии. Размер платы составил 50 руб. плюс 10 % от стоимости украденных киловатт–часов, взысканной с нарушителя.
Подобный телефон доверия (по информации газеты «Труд Енисея» от 04.04.2002 г.) был организован в Энергосбыте ОАО «Красноярскэнерго» и за полтора первых месяца его функционирования поступило 316 звонков, по которым Энергосбытом были приняты соответствующие меры и составлены акты на 56 308 руб.
Помимо компенсаций недоплаты за электроэнергию подобные звонки способствуют выявлению различных способов хищения электроэнергии и разработке соответствующих мер по их предотвращению.
При организации и использовании телефона доверия могут быть ошибки, ложные звонки и т. п., но положительный эффект несомненно будет получен.
В Воронеже (по сообщению информационного агентства «Воронеж–Медиа») имел место беспрецедентный случай, когда хищение электроэнергии в жилом доме обнаружили сотрудники МЧС. По телефону им было сообщено о возможности наличия взрывного устройства в электросчетчике, установленном в подвале жилого дома. На самом деле этим устройством оказалось приспособление для хищения электроэнергии.
Широкого применения телефон доверия в настоящее время не нашел по многим причинам, таким как необходимость наличия постоянного дежурного персонала на этом телефоне, большое количество ложных (умышленных или ошибочных) звонков, низкая экономическая эффективность. Одной из причин являются также неправомерные действия представителей энергосбытовых организаций, которые при обнаружении хищения
Организация рейдов и создание телефонов доверия в силу указанных выше недостатков не могут являться решающими факторами в борьбе с расхитителями электроэнергии. Однако в случае создания постоянно действующих оперативных бригад они смогут внести существенный вклад в общий комплекс организационных мероприятий по обнаружению и предотвращению хищения электроэнергии.
6.2.6. Разработка системы стимулирования инспекторов и контролеров энергосбытовых организаций
Система морального и материального поощрения инспекторского состава и контролеров энергосбытовых организаций при выявлении ими фактов хищения электроэнергии представляется действенной и быстроокупаемой мерой.
Такая система может явиться дополнительным рычагом для мотивации персонала и повышения эффективности работы энергоснабжающих организаций в целом и, в частности, за счет существенного снижения коммерческих потерь в электрических сетях и упорядочения взаиморасчетов с потребителями электрической энергии.
С этой целью целесообразно, например, часть средств, полученных в результате обнаружения и предотвращения фактов хищения электроэнергии, направлять в премиальный фонд энергосбытовой или электросетевой компании для материального поощрения участвующих в этой работе сотрудников.
6.2.7. Проведение ревизий и маркирование средств учета специальными знаками
Проведение систематических ревизий и маркирование средств учета специальными знаками в целях недопущения несанкционированного доступа к ним является эффективной мерой борьбы с хищениями электроэнергии.
Главной задачей ревизии средств учета электрической энергии является проверка соответствия их фактического состояния требованиям действующих нормативных документов, соблюдения сроков периодических поверок и обеспечения защищенности от несанкционированного доступа. К сожалению, несмотря на постановление Правительства РФ «О ревизии средств учета электрической энергии и маркировании их специальными знаками визуального контроля» от 27.12.1999 г. № 1619, такие ревизии и маркирование средств учета проводятся крайне редко.
Согласно Положению о порядке проведения ревизии и маркировании специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии, организации, осуществляющие сбыт электрической энергии юридическим лицам, направляют в управления Ростехнадзора в субъектах Российской Федерации списки средств учета электрической энергии, подлежащих ревизии (см. прил. 4), для составления графика проведения ревизии. Указанные организации являются ответственными за установку на средствах учета электрической энергии специальных знаков визуального контроля.
Защитный знак представляет собой специальную голограмму, изготовленную на диэлектрической основе, разрушаемой при малейшем физическом воздействии.
В соответствии с указанным Положением средства учета, прошедшие ревизию, подлежат маркированию знаками, если в процессе ревизии были выявлены незащищенные от несанкционированного доступа точки (разъемные соединения электрических цепей, электроизмерительные приборы и коммутационные аппараты в цепях учета). Результаты ревизии оформляются актом (см. прил. 2).