20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)
Шрифт:
Д.В.Васильев
Сказанное - ещё одно подтверждение революционности Ленсовета XXI созыва. Разве в иную, не революционную эпоху, могут сержанты в одночасье становиться генералами и маршалами? А младшие научные сотрудники, тридцатилетние специалисты по хозяйству развитого социализма, никогда бы не стали в родном СССР правителями страны. Максимум, что было допустимо для этих людей, защитить докторскую и прозябать на какой-нибудь кафедре до старости.
А.Л.Кудрин
М.В.Маневич
В организационном плане работа Ленсовета
А.Б.Миллер
Комиссии Ленсовета достаточно эффективно взаимодействовали с профильными органами Исполкома Ленсовета, а затем и мэрии Санкт-Петербурга, что предопределялось тем, что Ленсовет обладал по Конституции всеми контрольно-кадровыми полномочиями вплоть до упразднения любого из комитетов или отстранения от управления негодного для этого, по мнению депутатов, чиновника. Это помогло городу с гораздо меньшими катаклизмами, чем в Москве и других крупных городах пережить самое трудное время экономических реформ – 1991-1993 годы. Ленсовет фактически обеспечил на территории города свободу предпринимательства, вместе со свободой митингов, демонстраций, а не вместо нее, что позволило сохранить относительный гражданский мир в городе в течение всех лет его работы. Сравнительно безболезненно горсовет и созданный им Фонд имущества Санкт-Петербурга провели малую (за рубли) и чековую за «ваучеры» приватизацию городских предприятий.
Сформированный в начале 1992 года Малый Совет Санкт-Петербургского горсовета заменил собой Президиум горсовета, как постоянно работающий в промежутке между сессиями «большого» Совета орган представительной власти. Малый Совет был сформирован путем тайного голосования на сессии горсовета в количестве 38 депутатов. Почти все они представляли две демократические фракции: «На платформе ЛНФ» и «Март», которые вместе хотя и обладали менее чем ста голосами среди избранных 380 депутатов горсовета, но путем консолидированного голосования по ключевым вопросам обеспечивали направление демократического вектора в работе горсовета, тем более, что особых различий во взглядах с нефракционными членами ЛНФ и другими демократическими депутатами у них по большинству вопросов не было.
А.А.Большаков
Отличие Малого Совета от Президиума состояло, главным образом, в том, что на сессиях горсовету не требовалось утверждать решения Малого Совета, который имел право рассматривать и решать любые вопросы за исключением тех, что были отнесены к исключительной компетенции «большого» Совета (например, утверждение бюджета города или отрешение от должности мэра). Решения же Президиума подлежали утверждению Советом. С другой стороны, Совет мог и отменить любое решение Малого Совета, что случилось
И.А.Южанов
Не входящие в обе названные выше фракции депутаты-народнофронтовцы группировались главным образом вокруг фигуры второго и последнего председателя Ленсовета — А.Н.Беляева. Под его руководством горсовет постепенно стал одновременно и местом острых, но плодотворных дискуссий, и четко работающим демократическим механизмом принятия решений, необходимых для развития города. В том числе, таких социально востребованных, как освобождение пенсионеров от оплаты проезда в общественном транспорте, и таких технически сложных, как первая в России официально утвержденная Методика оценки стоимости имущества и определения уровня арендной платы за нежилые помещения.
Пиком демократического единства в работе Ленсовета стали события 19-21 августа 1991 года, на которые Ленсовет во главе с его новым председателем А.Н.Беляевым отреагировал очень быстро и эффективно, выступив против ГКЧП и организовав многотысячный протест горожан против путчистов. Причем в эти дни к Ленсовету присоединился и мэр города А.Собчак, срочно вернувшийся из Москвы, и руководство милиции, и даже многие члены Ленинградского КЧП, такие как Председатель Областного совета Ю.Ф.Яров и вице-мэр адмирал В.Н.Щербаков. Которые, кстати говоря, и не давали своего согласия на включение их в ЛКЧП. В это время и депутаты-демократы, и многие коммунисты, и большинство горожан действовали совместно и решительно.
А концом единства демократических сил явились события сентября-октября 1993 года, когда депутаты демократического большинства разошлись в оценке печально знаменитого Указа Президента РФ №1400 (о прекращении деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, а также всех органов местного самоуправления – районных Советов) и его последствий. Ленсовет был распущен 21 декабря 1993 года Указом Б.Н.Ельцина №2252.
В 1994 году были проведены выборы в новый законодательный и представительный орган — Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.
Несколько слов об особенностях Ленсовета как сообщества. Эта волею народа собранная в Мариинском дворце масса людей, самолюбивых и скромных, агрессивных и смирных, бессребреников и златолюбцев, обладала уникальными качествами.
1. В отсутствие руководящей и направляющей внешней силы Ленсовет проявил способность к самоорганизации.
2. У Ленсовета не было ясной программы действий, но депутаты смогли адаптироваться и противостоять жёстким условиям начала 90-х годов. В ответ на враждебные вызовы времени депутаты создавали временные комиссии, меняли структуру Ленсовета, учреждали новые органы и элементы в системе исполнительной власти.
3. Ленсовет находился в постоянной конфронтации с партийно-хозяйственной номенклатурой, наиболее влиятельным слоем советского общества. Сообщество депутатов стало средой для рождения и роста новой элиты, и не только города, но и всей страны.
4. Своей деятельностью Ленсовет способствовал разрушению табуированного советского общества, упразднению старой морали и традиций. Мы заменили лозунг партийной бюрократии «Что не разрешено начальником, то – запрещено» либеральным «Можно делать всё, что не запрещено законом и не повредит другим людям».