20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)
Шрифт:
За период работы Ленсовета, как известно, было проведено два опроса населения (референдума). Первый опрос 12 июня 1991 года о возвращении Ленинграду его исторического имени Санкт-Петербург. На него большинство граждан ответили положительно. Второй опрос в апреле 1993-го – о том, что Санкт-Петербург по своему статусу должен обладать равными правами с республиками в составе Российской Федерации, и что новую Конституцию должен принимать не Съезд, а специально созванный орган – Конституционное собрание. Этот опрос был подержан 79.17% горожан (при участии в голосовании 48,04% избирателей). Именно такое, предложенное Ленсоветом, Собрание и разработало
Вызывает недоумение, почему Законодательное собрание сегодня не хочет узнать мнение граждан по гораздо более простому и ясному вопросу – строить или нет башню Охта-Центра?
Но вернёмся к Ленсовету.
Ленинградский горсовет народных депутатов отработал 1361 день – с 3 апреля 1990-го по 22 декабря 1993 года.
За срок своей работы Ленсовет регулярно собирался на сессии – с первой по двадцатую в декабре 1993 года, не доработав свой срок, заканчивавшийся в марте 1995 года, Указом Президента РФ №2252 он был распущен.
На двадцати сессиях депутаты приняли 973 решения; еще 814 решений принял работавший непрерывно в 1992-93 годах постоянный орган Совета – Малый Совет.
Ленсовет ХХI созыва часто называют романтическим. Я бы сказал, что это была романтика высоких помыслов и побуждений.
В сложный исторический период мы сумели удержать под контролем ситуацию в городе, смогли не допустить разрушения, а постепенно модернизировать те государственные структуры, которые существовали в городе, сумели поддержать наших горожан в трудную минуту, прокормить их, не допустить кровавых событий, случившихся в Москве и на окраинах СССР.
Особенностью нашего Ленсовета были исключительная работоспособность, искренность помыслов и бескорыстие. Как никакой другой орган власти он действовал созвучно общественным настроениям и принимал решения, которые опережали свое время и предвосхищали будущее развитие общества. Депутатов Ленсовета часто обвиняли в том, что они больше занимались политикой, что принимали решения, которые не входили в их круг обязанностей. В переломные моменты советской и российской действительности Ленсовет принимал твердые и ясные решения, направленные на развитие не только города, но и страны по демократическому, цивилизованному пути.
В январе 91-го Ленсовет жестко высказался против использования армии при решении национальных и межреспубликанских конфликтов, понимая, что подобная практика ставит страну на грань гражданской войны.
Выдающуюся роль сыграл Ленсовет в отпоре попыткам ГКЧП повернуть развитие страны вспять в 1991 году. Утром 19 августа 91-го именно Президиум Ленсовета, а потом и совместная сессия Ленинградского городского и областного Советов приняли меры, что в городе не случилось тех событий, которые произошли в Столице. Не были введены войска в город.
И впервые было заявлено о незаконности ГКЧП, что сыграло свою роль и на всём пространстве России.
Я бы напомнил еще несколько важных вех, повлиявших на положение в стране, в которых участвовал Ленсовет. Это и подписание Федеративного договора в марте 1992 года. Это инициатива весны 1993 года о порядке принятия новой Конституции и последующих досрочных выборах Президента и Парламента. Если бы тогда эти предложения наши и ещё 44-х субъектов Федерации, собравшихся на совещание в Петербурге, принял тогдашний Съезд и Президент, развитие
Это, наконец, ответственное поведение Совета осенью 1993 года.
В своей социальной политике Ленсовет всегда защищал права простых людей, и давал простор развитию их гражданской инициативы.
Напомню, что комиссия по правам человека создана впервые в истории страны именно в нашем Ленсовете.
В целях развития гражданского общества были разработаны простые и понятные правила регистрации общественных организаций. За период работы Ленсовета его комиссиями и Исполкомом таких организаций было зарегистрировано более полутора тысяч. Вот тот фундамент гражданского общества, который мы создали. Депутаты не боялись разрешать свободные митинги и демонстрации, а сами ездили «усмирять» «табачные, водочные и прочие бунты», разъясняя свою политику горожанам.
К числу важных для жителей города решений я бы отнес и обращение к Верховному Совету по принятию законов «О реабилитации жертв политических репрессий» и «О ветеранах» (совместно с Облсоветом). Именно Ленсовет, таким образом, инициировал приравнивания блокадников к ветеранам войны по уровню пенсионного обеспечения и льгот.
В условиях нарастающего кризиса Ленсовет принял важные решения в социальной сфере: в том числе о бесплатном проезде пенсионеров на общественном транспорте, о доплатах пенсионерам, бюджетникам и другим категориям малоимущих граждан из специально созданного фонда социальной поддержки населения Санкт-Петербурга, о пособиях на детей, не посещающих детские дошкольные учреждения, и многие другие.
И все это было сделано в условиях минимального и дефицитного бюджета, при цене на нефть – 11-13 долларов за баррель.
Два слова о бюджете. Депутатам Законодательного Собрания полезно бы знать, что тот красивый многостраничный документ, который утверждаете вы, до нас составлял 3 листка бумаги. Ленсовет принял решение «О принципах формирования бюджета», в результате чего бюджет начал предоставляться и рассматриваться открыто, подробно и постатейно. И все это было сделано за много лет до принятия Бюджетного кодекса России. В бюджет стали включаться составной частью адресная программа капитального строительства, программы капитального ремонта и реконструкции.
Была утверждена Программа приватизации госпредприятий, а доходы от нее, как и доходы от долей города в частных предприятиях, стали планироваться и включаться в бюджет.
В первом ряду депутаты Ленсовета Ю.А.Кравцов, С.И.Ершов, Д.Н.Ленков, во втором ряду К.К.Худлей и М.Б.Горный.
Говоря о приватизации, следует отметить, что Ленсовет принял программу приватизации раньше, чем она была принята в России. Она была принята еще до появления российских законов и касалась предприятий торговли, общественного питания и прочих услуг, а также предприятий легкой, пищевой, строительной промышленности. Во время работы над программой приватизации мы услышали по телевидению высказывание президента Б.Ельцина о том, что необходимо осуществлять продажу предприятий по решению глав администраций. Продажа по знакомству порочила саму идею приватизации. К чести горсовета, он не допустил ни одного такого случая. Выступил с решительным протестом. Наши депутаты согласовывали все акты приватизации на территории Санкт-Петербурга. Ни одного нарекания на какую-то ангажированность, коррупционность не было никогда.