20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)
Шрифт:
В Петербургском горсовете после серии дебатов все же утвердили бюджет на второе полугодие. Бюджет был утвержден с доходами 34,4 млрд. руб. и с расходами 39,6 млрд. руб., то есть с дефицитом более 5 млрд. рублей. Председатель финансовой и планово-бюджетной комиссии горсовета А.К.Егоров пояснил, что 4 млрд. городу будет возмещено из федерального бюджета. Рост дефицита бюджета был связан, прежде всего, с ростом цен на энергоносители, повлекшим за собой рост самых емких статей расходов — дотаций на транспорт и коммунальное хозяйство.
?
А попробовали бы мы, депутаты, не дотировать? Цена проезда на общественном транспорте сразу же резко возросла бы. Депутатов лично это не встревожило бы, поскольку в то время по закону депутаты имели привилегию бесплатного проезда на городском транспорте. Однако же, финансирование и дотирование, как в прорву, транспортных госпредприятий, перевозивших большие массы рабочих каждый день, наводило на мысль, что следует всё же повышать зарплаты и пенсии самих пассажиров, чтобы они могли угнаться за увеличением стоимости
Уже с 1 октября 1992 года до 2 руб. повысился тариф за проезд в метрополитене, с 10 ноября до 2 руб. дорожает наземный транспорт, до 110 руб. в месяц возросла плата за телефон. А всего лишь два года назад прокатиться на метро можно было за 5 копеек!
Изменение же принципов финансирования в условиях открыто инфляционной политики Правительства и Центрального банка представляется невозможным.
Несмотря на то, что Малый Совет 27 октября 1992 года ввел дополнительный транспортный налог в размере 1% от фонда оплаты труда, качественно улучшить транспортную ситуацию в городе это не может. Если сырьевые регионы могут оказывать давление на Правительство, мобилизуя природные ресурсы, то петербуржцам остается лишь уповать на Хижу и Чубайса, которые, естественно, все дыры залатать не могут. Таким образом, следует ожидать серьезного кризиса городского хозяйства в ближайшие полгода — к весне 1993 года Что, увы, также согласуется с мрачными прогнозами Явлинского, пишет В.Гельман.
Кроме того, депутаты горсовета на заседании Малого Совета «для разминки» отменили свыше 20 распоряжений мэра о целевом выделении зданий, а депутатские комиссии провели расследование по нескольким скандальным делам.
В качестве примера - одно из таких решений Малого Совета.
1 октября 15-й сессией Горсовета была создана комиссия по проведению депутатского расследования финансовых операций руководства Балтийского морского пароходства (БМП). По предварительным выводам комиссии, заключенные руководством БМП договоры с фирмой «Балтик-Монтана» (ее возглавляет сам начальник БМП В.Харченко) на субаренду с правом преимущественного выкупа Морского вокзала и магазина «Альбатрос» из-за заведомо заниженных сумм платы нанесли городу ущерб, исчисляемый миллиардами рублей. Депутаты также установили, что летом 1992 года участники круиза на теплоходе БМП «Анна Каренина» (в их числе мэр Санкт-Петербурга А.Собчак и Т.Мутко — жена заместителя мэра В.Мутко) были оформлены в команду теплохода и получали командировочные в валюте.
Супруги Козырицкие: Вячеслав Владимирович и Мара Григорьевна -
основатели агропромышленной фирмы «Волна».
Съемка: декабрь 1991 года, пос. Репино. Автор: Куртов И.И.
– Источник: http://photoarchive.spb.ru:9090/www/showChildObjects.do?object=2504150142
27 октября Малый Совет утвердил отчёт депутатской комиссии по «делу Козырицкого».
?
Городская контрольная комиссия делегировала и меня расследовать дела-делишки этого Козырицкого. Конфликт просили распутать районные депутаты из Курортного района, которых глава районной администрации Козырицкий «выселил» из помещения в Сестрорецке, и он, по их словам, всячески мешал работе представительного органа власти. На мой взгляд, Козырицкий всё же не был «злым гением», а вдохновляла его и управляла всеми деструктивными процессами его супруга с азбучным именем - Мара Козырицкая.
Восхождение новой фигуры на политической сцене Санкт-Петербурга — Вячеслава Владимировича Козырицкого — началось в конце 1991 года с назначения его главой администрации Зеленогорска, вспоминает В.Гельман.
В.Козырицкий — предприниматель, владелец сети магазинов и кафе в курортной зоне Сестрорецк-Зеленогорск, начинал «с нуля», по его собственным словам — «продал шубу жены»
?
Похоже, что владелицей сети торговых точек вдоль Финского залива и вообще идейным вдохновителем мужа была именно его жена. Например, Андрей Константинов67 пишет, что производственный роман Мары и Вячеслава Козырицких, начавшийся в те незапамятные времена, когда они оба трудились на скромных должностях в Тресте столовых Смольнинского района Ленинграда, прошел все необходимые испытания на прочность (и даже официальный развод 6 октября 1982 года). Развиваясь бурно и непредсказуемо, он к 1992 году превратился в образцовый роман российского бизнеса с властью. В этот год г-н Козырицкий возглавил администрации двух петербургских районов (Сестрорецкого и Зеленогорского); его супруга в то же время неустанно трудилась генеральным директором самой крупной в том же районе фирмы «Волна».
В.В.Козырицкий,
Говорят, что г-жа Козырицкая высоко оценивает собственные заслуги в стремительном карьерном взлете мужа: «Я люблю его, как родного сына, и без меня он никогда не стал бы тем, кем стал». Однако следует заметить — исключительно справедливости ради — что достижения руководительницы ИЧП68 «Волна» вряд ли могли бы быть столь выдающимися, когда бы не высокий пост ее супруга.
Основной упор в своей политике Козырицкий сделал на содействие предпринимательству, для чего 25 мая 1992 года им был представлен в федеральные органы власти, мэрию и Совет Санкт-Петербурга проект «Новый Петербург», позднее получивший в прессе название «Нью-Васюки». Проект исходил из исчерпания у Санкт-Петербурга градостроительных ресурсов для развития и предусматривал, ни много, ни мало, как создание в районе Сестрорецка-Зеленогорска «рукотворного рая» на земле зоны «Новый Петербург» за счет привлечения иностранных инвестиций льготными налогами и таможенными пошлинами. Отличие этого гениального плана от раскритикованной специалистами идеи «свободной зоны» А.Собчака состояло в предполагавшемся установлении пограничного контроля на въезде в «зону», а также в большей проработанности по части управления. Главе администрации (управляющему) зоны проект давал фактически неограниченные полномочия по части распределения земельных участков, распоряжения имуществом и финансами на территории зоны (в частности, из сферы ведения Советов предполагалось вывести утверждение бюджета). Наиболее уникальным элементом концепции зоны было отсутствие в ней хотя бы одной цифры.
?
Валерий Дмитриевич Глухов напрасно обижается на мэра. Собчак не виноват, ему трудно было это сделать из-за своего физического недостатка – косоглазия, которое на телеэкране не было особенно заметно, а только при встрече vis-?-vis.
Тем не менее «Новый Петербург» был воспринят Собчаком «на ура», мэр надписал резолюцию в адрес Сергеева «прошу поддержать». С поддержкой со стороны Президента и Правительства оказалось сложнее — проект увяз в московских кабинетах. Однако, Собчак в начале августа назначил Козырицкого главой администрации Сестрорецка, то есть главой администрации всей курортной зоны. 25 августа Малый Совет горсовета с подачи горсовета Сестрорецка отменил это решение как противоречащее законодательству (занятие двух должностей не предусмотрено законом, изменение административно-территориального деления города относится к компетенции Совета, а не мэрии). Козырицкий же показал себя весьма ретивым администратором, и 28 августа отдал распоряжение о начале ремонта в здании Сестрорецкого Совета, с целью чего в Совете по приказу Козырицкого был учинен погром со вскрытием сейфов и выносом личных вещей депутатов. Обжалование сестрорецкими депутатами действий градоначальника в Горсовет вызвало протесты и Собчака, и Козырицкого (последний заявил, что депутаты ничего не делают, а только мешают работать). Горсовет, в свою очередь, потребовал от прокуратуры и от мэрии провести проверку незаконных действий Козырицкого. Пока, однако, какого-либо решения принято не было, но, опасаясь продолжения эпопеи с «зоной», горсовет на всякий случай обратился с жалобой в Верховный Совет, а также прекратил финансирование комитета мэрии по управлению Зоной свободного предпринимательства.
Запомним: «дело Козырицкого» — конфликт достаточно типичный, репродуцирующий на местном уровне аналогичную ситуацию Собчак-Ленсовет в 1991 году. Характерны: и наплевательское отношение к закону, и прожектерство, и стремление опираться на «право сильного». Разница, впрочем, весьма существенная, поскольку деятельность Козырицкого связана, в первую очередь, с его коммерческими интересами (а не политическими, как у Собчака); сам Козырицкий обвиняет сестрорецких депутатов в связях с мафией госторговли, заинтересованной в сохранении монополии государства и препятствующей развитию предпринимательства. Иначе говоря, в отличие от периода 1990-1991 годов, характер политических взаимоотношений все больше диктуется не идеологическими мотивами, а противостоянием интересов бизнеса, использующим политические рычаги для достижения своих целей. Это подтверждает вывод о лоббизации и корпоратизации политических процессов в Санкт-Петербурге.
Городская контрольная комиссия в 2010 году: В.Г.Лобач, П.В.Цыплёнков, А.Р.Моторин, Г.А.Кравченко. Сколь много могли бы поведать историкам эти люди! Фото С.Рябова.
?
Мы в Контрольной комиссии, получив справки юристов и специалистов по земельным вопросам, пришли к выводу: распоряжения Козырицкого о землеотводе и привлечении кредитов были изданы им с превышением полномочий. Помнится, я предложил направить наше заключение, не дожидаясь рассмотрения на сессии, прежде всего, в иностранные представительства и Правительство России, чтобы не «купились» на посулы мэра, как это бывало уже не раз, и потом не возмущались бы тому, что впустую потратили деньги. Болели мы, депутаты, тогда душой за иностранных толстосумов! Судя по документам, А.Кудрин впоследствии переоформил кредит на бюджетную субсидию. Кредит надо возвращать кредитору, а субсидия – подарок на бедность жителям Зеленогорска. Так, этот Козырицкий умыкнул из питерской казны более трёхсот миллионов рублей. Подельником его был А.А.Собчак.