Администрация Президента Российской Федерации: политико-коммуникативные практики

Дениева Айна

Популярность блога как коммуникативного механизма объясняется не только доступностью и дешевизной необходимого для его создания и функционирования программного обеспечения и простотой работы с ним, но также его уникальной социальной ролью в различных коммуникативных практиках (политической, образовательной, научной, медийной и т. д.)¹⁵⁸, что, по мнению ряда ученых, позволяет говорить о «блоггинге» как одной из форм социальной коммуникации¹⁵⁹.

Блоги зачастую рассматриваются как мощные альтернативные и независимые источники информации и средство выражения общественного мнения. Сегодня ни одна крупная политическая акция не обходится без привлечения блоггеров и блогов как средств получения и распространения

информации и формирования нужного политического имиджа, а также в целях отбора и консолидации политических сторонников¹⁶⁰.

Около 80 % владельцев русскоязычных дневников живут в России, остальные – в ближнем и дальнем зарубежье. Всего в русскоязычной блогосфере существуют более 500 тысяч сообществ, однако активно функционируют из них лишь 25 %. Каждый день блоггеры создают около миллиона записей на русском языке – около 300 тысяч постов и около 700 тысяч комментариев¹⁶¹.

Блог может служить испытательной платформой для тех или иных политических манипуляций или проверки определенных идей и концепций. Часто он служит альтернативной площадкой для выражения оппозиционного мнения, когда практически все другие виды медиа (телевидение, газеты, радио) становятся недоступны оппозиции.

К исключительно политическим функциям блогов можно отнести следующие: политико-мобилизационную функцию (включая консолидацию или организацию нужного электората, проведение флэш-мобов, разнообразных политических акций); политико-имиджевую и политико-рекламную функции, а также функцию политической социализации электората¹⁶².

Необходимо заметить, что в последнее время блоги стали также цензорами традиционных медиа. Большая часть контента политических блогов является результатом мониторинга того же медийного пространства. Политически значимое событие для блоггера – это часто то, что происходит в самих медиа, а не во вне-медийной реальности¹⁶³. Блоггеры могут выбирать для обсуждения те новости, которые не публикуются традиционными СМИ, и освещать те истории, которые традиционные СМИ предпочитают часто обходить молчанием, руководствуясь иными критериями значимости события.

Тем не менее существует ряд фундаментальных проблем, характерных как для взаимодействия власти и общества в целом, так и для конкретных PR-практик, применяемых в данной сфере.

В работе М.А. Шишкиной указываются системные недостатки российских государственных связей с общественностью: непрозрачность и закрытость государственной системы и, как следствие, отсутствие реальной управляемой связи между общественным мнением и приоритетами государственной политики в области PR; неэффективное управление ресурсами, выделяемыми на государственную PR-деятельность¹⁶⁴.

Более того, по мнению М.А. Шишкиной, к недостаткам можно отнести сверхцентрализацию управления государственными связями с общественностью и достаточно слабую гибкость и мобильность системы, «нетехнологичность» PR-продукции (государственная система не обеспечивает массовую реализацию PR-программ), а также нерешенность проблем интеллектуальной собственности в сфере разработки программ управления общественным мнением.

По мнению исследователя Е.И. Корнеевой, в государственной PR-деятельности существует подход, указывающий на необходимость усиления роли государства в управлении общественными коммуникациями¹⁶⁵. При этом развитие отечественных связей с общественностью со стороны государства связывают в основном с увеличением бюджетного финансирования, предоставлением различного рода налоговых льгот¹⁶⁶.

Государственная политика в области управления связями с общественностью за последнее десятилетие, как считает Е.И. Корнеева, представляла собой компромисс патерналистского (преимущественно законодательного регулирования сферы коммуникаций со стороны государства) и либерального (саморегулирование) подходов, реализуемых ее субъектами –

администрацией главы государства, глав субъектов Федерации, министерствами, профессиональными ассоциациями и профильными PR-агентствами¹⁶⁷.

Целью государственной политики России в области связей с общественностью, как отмечает И. Богатырев, должно стать преодоление социально-технологического кризиса¹⁶⁸. Многие государственные программы выделяют государственную политику в области связей с общественностью как составную часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к социально-коммуникационной и PR-деятельности, определяет цели, задачи, направления и формы деятельности органов государственной власти в области управления массовыми коммуникациями и реализации достижений современных PR-технологий¹⁶⁹.

Для государственного управления характерен особый стиль отношений с общественностью и средствами массовой информации, определяемый обоснованным стремлением общественности знать через СМИ все, что происходит в государственных учреждениях.

Подводя итоги, следует признать, что в органах государственной власти России PR-службы приживаются непросто, поскольку слишком велик соблазн опереться на чисто административные средства управления – распоряжения, приказы, указания¹⁷⁰. Хотя деятельность PR-служб государственной власти должна быть связана с представлением интересов различных сторон. В органах власти и управления, как полагает профессор кафедры политологии и политического управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ В.С. Комаровский¹⁷¹, зачастую под связями с общественностью понимается пропаганда успехов администрации, где сама программа деятельности строится исходя из личных пристрастий и предложений главы администрации. В таком случае фундаментальные принципы связей с общественностью – согласование интересов, паритетное управление, солидарное разрешение конфликтов – трансформируются в правила пропаганды, не позволяющие реализоваться целям «паблик рилейшнз» в полном объеме.

По оценке исследователя государственного PR Е. Тарашвили, тенденция ближайшего будущего – повышение активности государства в области связей с общественностью, приобретение им статуса основного заказчика PR-услуг. Это ожидание он связывает с увеличением количества предложений по PR-поддержке экономической деятельности государства. Правительственным структурам будут нужны информационные кампании по пропаганде принимаемых решений, чтобы граждане страны понимали логику дальнейших мер, которые государственные чиновники планируют проводить в жизнь¹⁷².

Д.М. Чегин заключает, что в нашей стране стратегическое и долгосрочное планирование связей с общественностью пока не получило широкого распространения в силу целого ряда причин¹⁷³. Это и объективные по отношению к субъектам государственной коммуникации причины (нестабильность политической и экономической ситуации не способствует развитию таких форм коммуницирования), и субъективные, внутренние противоречия в развитии самой системы государственного управления, к которым можно отнести отсутствие опыта, знаний методик коммуницирования, а также нежелание чиновников строить общение с населением на новых, открытых, демократических основах.

К аналогичному выводу приходит исследователь Е.В. Галкина¹⁷⁴. Она отмечает, что в целом в России еще предстоит сформировать и отладить механизм повседневной коммуникативной деятельности в органах государственной власти и в сфере гражданского общества, где работа специалистов станет эффективной лишь тогда, когда органы государственной службы или гражданские инициативные группы, получая полную информацию об общественном мнении, используют ее в качестве органически встроенной части как в процесс принятия государственного решения, так и в деятельность органов государственной власти.

Конец ознакомительного фрагмента.