Администрация Президента Российской Федерации: политико-коммуникативные практики

Дениева Айна

С.В. Паулов прогнозирует в скором времени появление единого интегрированного комплекса массовых коммуникативных технологий в системе политической коммуникации. Задачей этого комплекса будет не просто пропагандистское и информационное воздействие на аудиторию в целях политического влияния, традиционно осуществлявшееся через СМИ и носившее преимущественно тактический и фрагментарный характер. Главной задачей станет реализация долговременной комплексной стратегии политического управления и влияния, конструирование с помощью СМИ новой политической реальности. В современной коммуникативной культуре событие и его освещение – это два разных объекта. Практика современных политических коммуникаций такова, что для достижения необходимых политических целей необходимо и

то и другое. Становится важной роль текста, обслуживающего социальную коммуникацию и передаваемого средствами массмедиа, оказывающими влияние на политическое сознание людей.

Примечательно, что массмедиа, как считает исследователь политического сознания М.Р. Желтухина⁸¹, становятся жертвой самих себя, не успевая осмысливать происходящие процессы в обществе. Часто можно наблюдать поверхностные информационные материалы. Здесь встает вопрос о профессионализме и этике журналистов. В связи с этим большое значение, по мнению исследователя С.А. Захаровой⁸², приобретает общественное мнение как обратная связь между политическим субъектом и населением. Общественное мнение представляет собой «одобрение или неодобрение публично наблюдаемых позиций и поведения, которые выражаются определенной частью общества или обществом в целом»⁸³.

Таким образом, общественное мнение может рассматриваться как обратная связь между политическими деятелями, партиями и населением⁸⁴. Что касается понятия «обратная связь», то некоторые ученые называют обратную связь стержневым понятием в теории коммуникации. Например, Л.А. Петрушенко в своей работе «Принцип обратной связи»⁸⁵ отмечал, что обратная связь представляет собой контролирующее (регулирующее) обратное воздействие; воздействие, обусловленное передачей информации, имеющее своей конечное целью повышение организованности системы.

Специалист в области теории коммуникации Ф.И. Шарков считает, что «включение в структуру социальной системы механизма обратной связи позволяет при проявлении негативных тенденций в ее развитии нейтрализовать факторы, вызывающие их⁸⁶. Огромную роль в изучении общественного мнения играют социологические исследования таких центров, как ВЦИОМ, ФОМ, Левада-центр, РОМИР-мониторинг, а также политические консалтинговые фирмы и др.

По мнению исследователя политических технологий С.М. Елисеева⁸⁷, политические консалтинговые фирмы – это новый вид частного предпринимательства, именуемого политическим бизнесом. Началу избирательной кампании предшествуют серьезные маркетинговые исследования, сбор информации о конкретном округе, настроениях и проблемах избирателей, что соответствующим образом отражается в предвыборных программах и выступлениях кандидатов. По ходу избирательной кампании осуществляется мониторинг, позволяющий отслеживать характер и степень влияния кампании на избирателей, своевременно вносить коррективы в стратегию и тактику борьбы.

Личные контакты кандидатов с избирателями, как считает С.М. Елисеев, уступают место широкомасштабному использованию СМИ, прежде всего телевидения, которое более эффективно «продвигает» политический товар, чем, например, классические кампании «из двери в дверь». Стилистика телевизионного жанра коренным образом меняет политический стиль: побеждает не доминирование, а общение, умение расположить к себе людей, установить с ними контакт. В центр избирательных кампаний выдвигаются не политические идеи и дискуссии, а личность и имидж политиков; происходит то, что называют персонализацией и «де-программатизацией» политической борьбы.

Стоит отметить, что, помимо традиционных СМИ, в политических коммуникациях активно задействован Интернет, который уже прочно вошел в круг инструментов PR для политических структур. Механизмы применения сетевых технологий в политическом PR, по мнению исследователя Е.Н. Жуковой⁸⁸, постепенно эволюционировали от создания простого,

презентационного веб-ресурса к конструированию комплексных интерактивных каналов интернет-коммуникации и виртуальных сообществ. Применение Интернета как инструмента политического PR, считает Е.Н. Жукова, постепенно изменяло способы деятельности и рефлексии не только политиков, но и социально активной части общества. Использование киберпространства проявилось в широком распространении объединений и сообществ, альтернативных прежним формальным структурам гражданского общества. Сетевые формы распространяются и в деятельности политических партий, например, целый ряд политических деятелей, таких как Н. Белых, Е. Ройзман, И. Стариков, использовали в своих избирательных кампаниях блоги. Более того, свой блог появился у Д.А. Медведева, когда он еще был Президентом РФ.

В сфере политической PR-деятельности можно выделить ряд организаций, определяющих конъюнктуру рынка политического PR с 1990-х годов. Специфика их деятельности заключается в разработке коммуникативных стратегий, проведении избирательных кампаний разного уровня, социологических исследований, организации PR-кампаний, GR (Government Relations) и лоббирования. Эти организации работают с общественными организациями, политическими партиями, представителями органов политической власти, как федеральной, так и региональной.

Среди них, прежде всего, московские: центр «Никколо-М»⁸⁹, созданный Е. Егоровой и И. Минтусовым; консалтинговая группа «Имидж-контакт»⁹⁰, основателем и президентом которой является А. Ситников, PR-корпорация «Я»⁹¹, основанная в 1992 г. В. Мединским и ныне возглавляемая Е.Н. Москвиным, агентство «Паблисити PR»⁹², созданное в 1993 г. Г. Хановым, агентство «Тайный советник»⁹³, работающее с 1995 г. под руководством Л. Левина, Международный Пресс-клуб⁹⁴, созданный А.Н. Чумиковым в 1996 г., Компания развития общественных связей (КРОС)⁹⁵, основанная С. Зверевым в 1997 г., агентство «Обратная связь»⁹⁶, образованное в 1997 г. Е.С. Сорокиной, Центр коммуникативных технологий «PR-пропаганда»⁹⁷, созданный в 1998 г. Д.К. Гнатюком, PR-агентство «ИМА-консалтинг»⁹⁸, сформированное в 1999 г. в рамках холдинга «ГРУППА ИМА», президентом которого является А.К. Гнатюк, и многие другие.

Также на развитие рынка политического PR повлияли некоммерческие организации, играющие заметную роль в политической сфере и формировании политики России в целом, так называемые «мозговые центры»⁹⁹. Специфика их деятельности состоит в политическом консалтинге, политической аналитике, оценке политических рисков, изучении содержания политических процессов, прогнозировании возможного развития событий, а также в разработке предвыборных стратегий. Такие организации работают с государственными учреждениями, предприятиями крупного и среднего бизнеса, политическими партиями, правительствами и посольствами зарубежных государств.

Среди них можно выделить: Центр политических технологий (ЦПТ)¹⁰⁰, Фонд эффективной политики (ФЭП), Центр политической информации (ЦПИ)¹⁰¹, Центр политической конъюнктуры России (ЦПКР)¹⁰², Фонд «Индем»¹⁰³, Центр стратегических разработок (ЦСР)¹⁰⁴, Агентство политических и экономических коммуникаций¹⁰⁵, Центр социально-консервативной политики (ЦСКП)¹⁰⁶, Либерально-консервативный клуб политического действия «4 ноября», созданный в рамках Института общественного проектирования (ИнОП)¹⁰⁷, Институт современного развития (ИНСОР)¹⁰⁸, Агентство политических новостей (АПН)¹⁰⁹ и др.