Актуальные проблемы Европы №3 / 2017

Коллектив авторов

Далее последовали три этапа «неортодоксальной экономической политики», которые вывели Брюссель и Вашингтон из равновесия. Вслед за банковским налогом на 1 млрд долл., введенным на первом этапе для финансовых и страховых учреждений, на втором и третьем этапе власти Венгрии обложили «налогом Робин Гуда» крупнейшие энергетические, телекоммуникационные и торговые компании страны. Выступая в парламенте, премьер В. Орбан заявил, что правительство более не может усиливать налоговый пресс на рядовых граждан страны и мелкий бизнес, которые и без того несут серьезную налоговую нагрузку. Поэтому пришло то время, когда дополнительную долю социальной ответственности в решении проблем страны должен взять на себя крупный бизнес, в том числе и компании с участием иностранного

капитала, которые долгое время имели в Венгрии большие налоговые льготы. Это был совершенно новый принцип в экономической политике правительства. До тех пор венгерские власти предпочитали не трогать эту «священную корову», опасаясь, что она может сменить страну проживания.

Поскольку 70% венгерского ВВП дают крупнейшие компании с участием иностранного капитала, то новые налоги в основном затронули их. Свой миллиард долларов в общую антикризисную корзину вслед за банкирами (70% банковского сектора Венгрии под контролем иностранного капитала) пришлось собрать энергетикам, связистам и ритейлерам – владельцам крупных торговых сетей (АCHAN, ИKEA, МETRO и т.д.). Самым большим план «продразверстки» был для энергетиков – 70 млрд форинтов (350 млн долл.) в год. Чуть меньше – 61 млрд (300 млн долл.) должны были вносить телекоммуникационные компании. Половина этой суммы – 30 млрд форинтов (150 млн долл.) – приходилась на долю сетевых торговцев. Естественно, без протестов и ропота на новые венгерские налоги не обошлось. Были и скандалы – и с Брюсселем, и с Вашингтоном. Но Будапешт был непреклонен и выстоял. Сегодня, после нескольких лет «затягивания поясов», экономика страны демонстрирует уверенный рост в размере 2,5–3%, и это явный успех правительства В. Орбана.

Последнее по времени противостояние между Будапештом и Брюсселем (теперь уже вокруг проблемы неконтролируемой миграции) приходится на 2015–2016 гг. Прекраснодушная политика «открытых дверей» немецкого канцлера А. Меркель в отношении нелегальных мигрантов привела к острому кризису Евросоюза, фактически поставив его на грань развала. Пример тому – английский Брекзит. Единственным политиком в Европе, кто с самого начала, еще летом 2015 г., резко выступил против бесконтрольной миграции в страны ЕС, был венгерский премьер В. Орбан. С тех пор не проходит и дня, чтобы венгерского лидера не атаковали со всех сторон коллеги по ЕС из Западной Европы. В Восточной Европе у венгерского политика, напротив, больше сторонников. На его стороне лидеры Вышеградской четверки, Болгарии, Македонии, Сербии, Словении, все те, кто ежедневно сталкивается с натиском нелегалов. Исход этого противостояния в битве за будущее Европы еще не предрешен. Водораздел проведен. Позиции обозначены. Венгерский референдум 2 октября 2016 г. по поводу обязательных квот ЕС на расселение мигрантов, увы, оказался не вполне удачным для венгерских властей из-за низкой явки. Тем не менее 85% участников референдума, а это 3,5 млн граждан Венгрии проголосовали «против» квот ЕС. Поэтому Будапешт считает, что отныне Брюссель не вправе игнорировать мнение почти половины венгерских избирателей.

Совершенно очевидно, что относительная неудача с референдумом вряд ли остановит венгерского лидера и его сторонников в дальнейшей борьбе за национально-государственные интересы. В начале 2017 г. венгерский премьер заявил, что год Красного Петуха пройдет под знаком решительной борьбы с Брюсселем сразу по двум главным направлениям: на «миграционном поле» и на поле борьбы за суверенитет национальных государств. В интервью радиостанции «Кошут» 13 января В. Орбан отметил, что этот год будет годом восстания европейских народов против такой политики Брюсселя, которая забирает себе все больше полномочий у национальных государств 6 .

6

См.: [Orb'an Viktor.., 2017].

Это означает, что в ближайшее время мы увидим новые этапы этой борьбы.

Можно ли в этой связи говорить о том, что все усиливающееся противостояние Будапешта и Брюсселя выльется в своего рода «Хунгэкзит» – выход Венгрии из ЕС? Как представляется, в ближайшие годы – маловероятно. Пока еще Венгрия получает довольно существенные дотации из бюджета ЕС на инфраструктурные проекты – ежегодно около 3 млрд евро, которые распределяются в том числе на подряды фирмам и компаниям, так или иначе связанным с правящим классом в стране. В этих условиях вряд ли стоит ждать разрыва с ЕС.

Но ситуация меняется. Один из крупнейших доноров ЕС – Англия, дававшая в бюджет Евросоюза 10 млрд евро в год, «выходит из игры» и прекращает платежи. Все это неминуемо скажется на общем состоянии бюджета ЕС. А если при резком снижении финансовых дотаций политическое давление на Венгрию не прекратится, то тогда исключать «Хунгэкзит» нельзя, тем более что и вторая по численности партия венгерского парламента «Йоббик» (Партия за лучшую Венгрию), которая считается партией откровенных «евроскептиков», уже ставит вопрос о выходе страны из политических структур ЕС. Подводя итог, можно сказать, что сегодня питательной средой «евроскептицизма» венгерских политических партий стало разочарование большинства простых венгров результатами вступления и пребывания в ЕС.

С именем лидера ФИДЕС связана и новая «восточная политика» Венгрии в отношении России, постсоветских государств, а также Китая, Вьетнама и других стран Восточной Азии. Если до 2010 г. венгерско-российские отношения традиционно считались «территорией» венгерских социалистов, а в политике ФИДЕС России как бы не существовало, то с приходом к власти команды Орбана ситуация изменилась. В условиях возникновения серьезных проблем с ЕС Венгрия повернулась лицом к Москве. С этого времени начинаются регулярные контакты В. Орбана с российским лидером В. Путиным. Возникают значительные совместные экономические проекты в области энергетики и транспорта: строительство двух новых блоков венгерской АЭС в Пакше под российский кредит в 10 млрд евро, возможные варианты поставок газа из России, реконструкция подвижного состава будапештского метрополитена и многое другое.

Сегодня прагматичные отношения с Москвой имеют большое значение для Будапешта и лично Виктора Орбана в качестве мощного противовеса Брюсселю. Для Москвы корректные и прагматичные отношения с Будапештом тоже значимы на фоне санкций со стороны ЕС и США. Следует иметь в виду, что правительство В. Орбана последовательно выступает против санкций в отношении Москвы, от которых серьезно страдает венгерская экономика (в основном, от резкого сокращения экспорта в Россию продукции сельского хозяйства). Потери Венгрии от санкций за последние три года оцениваются примерно в 4–5 млрд евро. Венгерскому премьеру принадлежит растиражированная СМИ фраза о том, что для ЕС антироссийские санкции «все равно, что выстрел себе в ногу».

В заключение можно сказать, что эволюция политических взглядов Виктора Орбана на протяжении 30 лет происходила под воздействием целого ряда внутренних и внешних факторов. Очевидно, что и в ближайшее время ему придется учитывать в своих политических решениях как меняющиеся внешнеполитические реалии, так и общественные настроения внутри страны.

Список литературы

Вопросы, вопросы… Правительство Венгерской Республики 1994–1995 / Под ред. Ч. Гомбара, Э. Ханкиша, Л. Лендела; Центр политических исследований Korridor. – Будапешт, 1995. – 452 с.

Гилиан Д. Я сам ищу партнеров для бизнеса в российской глубинке: Интервью / Интервьюер Ф.Е. Лукьянов // Эхо планеты. – М., 2010. – № 12. – С. 14–17.

Лукьянов Ф.Е. Венгерский излом // Эхо планеты. – М., 2012 а. – № 3. – С. 13–15.

Лукьянов Ф.Е. Венгрия против МВФ // Эхо планеты. – М., 2012 б. – № 47. – С. 22–23.

Лукьянов Ф.Е. Ремни опасности // Эхо планеты. – М., 2012 в. – № 19. – С. 11–13.

A rendszerv'alt'ashoz vezet"o 'ut: Gazdas'agpolitikai visszaeml'ekez'esek / L. K'aroly (szerk.). – Lakitelek: Antologia, 2015. – 305 old.