Антивыборы 2012. Технология дестабилизации России

Большаков Владимир Викторович

В июле 2003 года я побывал в штаб-квартире корпорации «ЮКОС» и взял эксклюзивное интервью у ее президента Михаила Ходорковского (См. журнал «Финансовый контроль», № 8(21) 2003 г.). Тучи сгущались над ним и ЮКОСом, уже был арестован Платон Лебедев, а по Москве ходили слухи о готовящемся «олигархическом перевороте», который будто бы готов был возглавить сам Михаил Борисович. Совсем немного оставалось времени до его ареста. Но на момент нашей встречи Ходорковский был абсолютно уверен в себе и в том, что его лично никто не тронет. Позиции олигархов в России были слишком сильны. Можно сказать, что тогда у Ходорковского была своя НПГ, в которую входил еще и ныне проживающий в Израиле Невзлин. Я напомнил тогда моему собеседнику известный корпоративный афоризм, пришедший из США в 30-х годах: «Что хорошо для «Дженерал моторс», хорошо для Соединенных Штатов» и спросил как, по его мнению, он будет воспринят в России в такой редакции: «Что хорошо для ЮКОСа, то хорошо для России»? Он ответил так: «Я не считаю, что правильным является лозунг «Что хорошо для «Дженерал моторс», то хорошо для Америки», или «Что хорошо для президента Путина, то хорошо для России… Я считаю, что у каждого человека, как и у каждой корпорации, есть свои интересы. Эти интересы в какой-то момент могут совпадать с интересами других людей, других корпораций, в какой-то момент могут им противоречить… При этом ничьи интересы не должны быть подавляющими.

Только тогда это — демократия». Подтекст этого пассажа из нашего интервью был весьма прозрачен. Ходорковский открыто дал понять: он знает, что хорошо для ЮКОСа, а Путину и вообще России нет до этого никакого дела. Если бы все другие олигархи повели себя точно так же, то «олигархический переворот» свершился бы сам по себе без всяких танков и рублевских ГКЧП. Государство окончательно утратило бы всякий контроль над экономикой страны и ее ресурсами и в результате развалилось бы. Видимо, отчетливо понимая это, в Кремле после долгих колебаний и приняли решение об аресте Ходорковского. Это вовсе не означало, что Путин, таким образом, покончил с властью олигархов. Бывший начальник аналитического управления внешней разведки КГБ СССР генерал-лейтенант Николай Сергеевич Леонов сказал по этому поводу: «Ходорковский несколько нарушил правила игры. Он перешел границы бизнеса, стал заниматься политикой, посягнув на ту территорию, которую занимают наемные менеджеры. Ведь не случайно Владимир Владимирович Путин говорил: «Я — просто-напросто нанятый менеджер». Поэтому Путин при всей огромной полноте власти, которой ни император, ни генеральный секретарь ЦК не обладал, на самом деле весьма ограничен в своих действиях. В России сейчас существуют свои правила игры. Нельзя нарушать те законы, которые уже сложились в комбинации власть и крупный бизнес. Главный закон — ты меня не трожь, я тебя не трону. Это сосуществование, взаимная поддержка. У нас нет законов, которые реально ограничивали бы экономическое и политическое могущество группы олигархов, ну, не называйте их олигархами, пусть крупный капитал. Это — сто миллиардеров, которые и правят Россией. И все законы, которые принимаются в России, предусматривают интересы крупного капитала. Что ни возьмите — законы о недрах, законы о лесах, закон о земле. А политическая власть и теперь — это, прежде всего, средство для получения очень крупных личных капиталов. Это создание своих крупных состояний. Никто, бывший у власти в РФ, не остался бедным чиновником. Это ведь не ситуация с детьми Сталина там или с детьми Микояна или Суслова, которые и пошли побираться потом, проживая кое-как. Ничего подобного. Складывается класс действительно крупного капитала, в том числе наследственного капитала. Менеджеры приходят и уходят. Президент придет и уйдет. Но деньги, миллиарды, накопленные ими и положенные, в основном конечно, в недвижимость и в счета за рубежом, они останутся, они будут наследственными. Создается, таким образом, новая каста путем сращивания политической элиты с деловой элитой. Дело давно известное по опыту США, Германии, других стран. Я помню, как еще представитель администрации Ельцина Юмашев якшался с дочерью президента, а потом стал крупным бизнесменом. Дерипаска женился тоже на одной из представительниц этого правительственного клана. Так что, там уже унии создаются. Есть специальные социальные клубы в Москве, в которых объединяются эти две силы, политическая и экономическая элиты». (Радио «Финам FM»).

Леонов подметил точно это новое явление в становлении капитализма в России — нынешний правящий класс готовит свое потомство к роли «неодворян» по Патрушеву, будущей «аристократии», «правящей элиты», сколь ублюдочно и беспородно ни выглядели бы ее представители. Иной раз столь усердное проталкивание олигархических недорослей в сливки общества принимает откровенно скандальный характер, как это очевидно в случае с Ксенией Собчак.

… На первый взгляд, ну что может себе позволить скромный московский чиновник, занимающий должность руководителя Департамента городского заказа капитального строительства Москвы (Мосгорзаказ). Но Леонид Моносов, который именно эту должность и занимал до недавнего времени, считался ни много ни мало «совладельцем столицы России» («Паритет-медиа», 27.10.2009). Состояние у него, видимо, солидное. Охотники за светскими новостями столицы опубликовали интервью с 19-летней дочерью Моносова. Она, студентка, рассказала, как любит ездить по любимому городу на подаренном ей папой зеленом Porshe (около 1,5 миллиона рублей), а на день рождения получила от папы достойный миллионера подарок — швейцарские часы с бриллиантами. Журналисты стали копать дальше и выяснили, что в Мосгорзаказе деньги крутятся немалые. По словам самого Моносова в 2009 году его ведомству была дана возможность разместить в рамках горзаказа 157 миллиардов рублей бюджетных средств. Не надо быть специалистом, чтобы догадаться, какая драка идет за каждый ломоть у такого хлебного пирога, который по долгу службы распределял г-н Моносов.

Человек он опытный и с большими связями. На пост главы Горзаказа г-н Моносов перешел из ОАО «Москапстрой», где с 1999 года был генеральным директором. Когда в 2006 году, еще в бытность Леонида Моносова гендиректором этой фирмы, антимонопольная служба занялась расследованием ценового сговора строителей на рынке Москвы, она первым делом стала проверять «Москапстрой». Выяснилось, что по данным официальной статистики, на долю этой компании приходится больше половины столичных строек. Связи со своей бывшей работой г-н Моносов не просто не терял, но и через аффилированных лиц оставался главным акционером «Москапстроя». В свою очередь, «Москапстрой» — основной подрядчик всего «городского заказа». Через компанию проходит весь документооборот по подрядчикам, здесь сосредоточена информация о деятельности почти всех строительных организаций Москвы. Примерно половина заказов компании — муниципальные, около 10 % — федеральные, а 40 % — от коммерческих структур, среди которых особое место занимали компании «Интеко» (владелец — жена столичного мэра Елена Батурина), компания «Аркс», где соучредителем также является «Интеко», и еще одна близкая к московским властям компания — «Термосервис». Таким образом, при посредничестве Мосгорзаказа г-на Моносова и его компании «Москапстрой» львиная доля бюджетных средств (225 млрд. рублей в 2008 году), так или иначе, перераспределялась в пользу структур жены столичного градоначальника. Возможно, причины подобного фаворитизма так бы и остались тайной за семью печатями, если бы коллега Моносова, зампредседателя аукционной горкомиссии Сергей Татинцян не оказался в следственном изоляторе по обвинению в вымогательстве, мошенничестве и получении взятки. Всем известно, что за так ничего в российской столице не делается. Татинцян весной 2010 года был задержан при получении взятки в размере двух миллионов рублей. По данным Следственного комитета при МВД РФ, чиновник вымогал у генерального директора одной из коммерческих фирм более 5,5 миллиона рублей в качестве платы за помощь в организации выигрыша конкурса на поставку оборудования по госконтракту. Кроме того, Татинцян пообещал руководителю предприятия, что все необходимые документы будут подписаны без задержки и бюрократических проволочек.

По данным следствия, г-н Татинцян хотел получить взятку с представителей компании «Ренессанс Технологии». Гендиректор ЗАО «Ренессанс Технологии» Павел Егоров обратился в милицию. Чиновника взяли с поличным. Позже выяснилось, что в декабре 2008 года Татицян получил 40 млн. рублей от другого предпринимателя за оказание подобных услуг.

Начали раскручивать это дело, и вскрылось, что проводимые департаментом г-на Моносова конкурсы и тендеры — чаще всего фиктивные, а выигрывают их фавориты Могорзаказа. За то, чтобы стать таким фаворитом, такие орлы, как Татицян, требовали взятку. Попав в СИЗО, он полностью признал свою вину и рассказал, что идея о вымогательстве денег у гендиректора «Ренессанс Технологий» пришла ему и «не установленным следствием лицам». Поначалу их имена задержанный называть отказывался. Но мало-помалу, по данным ДЭБ МВД РФ, было установлено, что «Татинцян действовал в составе преступной группы, которая вымогала денежные средства у представителей коммерческих структур за обеспечение выигрышей в конкурсах по размещению государственного заказа. По оперативным данным, через криминальный канал, контролируемый преступной группой, с июля 2008 года по апрель 2009 года обналичено около 8 млрд. рублей». В ноябре ДЭБ сообщил: следствие не исключает, что в деле могут появиться и другие подозреваемые. Дело, как говорили специалисты, «имеет судебную перспективу». Но вот наступил и 2010 г., а судебные перспективы, о которых говорили в связи с «делом Моносова» что-то так и не появились. Зато все те, кто, так или иначе, указывал на кумовство в столичной мэрии и лично на градоначальника, суды в Москве проигрывали и выплачивали ему крупные суммы «за клевету». Лужков успел-таки незадолго до своей отставки выручить этого подельника и отправил Моносова на строительство олимпийских объектов в Сочи летом 2010 года в госкорпорацию «Олимпстрой». Такое назначение получить было не так-то просто. Как писал РБК Daily, «приходу москвичей в Сочи сопротивляется администрация Краснодарского края, которая не принимает «чужаков», за исключением назначенцев Владимира Путина. Был Моносов его назначенцем, или Лужков уговорил губернатора Ткачева, неизвестно. Но как бы там ни было, Моносов стал работать в Олимпстрое, что позволило ему, как писали в РБК Daily, «уйти от проверок МВД по факту нецелевого использования бюджетных средств в Мосгорзаказе, которые идут с весны 2009 года». О том, что в этом ведомстве весьма неблагополучно со времен Моносова, говорит и то, что новый мэр Москвы Собянин поменял все руководство Мосгорзаказа (См . rbcdaily.ru.15. 01. 2010) . Таких историй по России — тысячи.

Почем золотые яйца?

Решение президента Медведева о ликвидации госкорпораций, прозвучавшее в его Послании Федеральному собранию РФ 12.09.2009 г., — это свидетельство его действительной решимости бороться с коррупцией. Почему именно так все это и восприняли? Создание государственных корпораций было одним из нововведений президентства Путина. Появилась еще одна властная «семерка». Речь идет о госкорпорациях ВЭБ, «Ростехнологии», «Роснанотех», АСВ, Фонд содействия реформированию ЖКХ, «Росатом» и приютивший Моносова «Олимпстрой». Ряд чиновников и политиков высказывались за создание госкорпораций в сфере рыболовства, жилищного строительства, дорожного строительства, лекарственного обеспечения, станкостроения. Но на это в правительстве РФ не пошли. Правда были созданы государственные «Объединенная авиастроительная корпорация «и «Объединенная судостроительная корпорация «но в форме ОАО, а не ГК.

На вопрос, зачем понадобилось создавать такие корпорации, говорили, что это одна из форм борьбы с коррупцией. Как выяснилось, наоборот — это рассадники коррупции и воровства. Госкорпорации считаются некоммерческими организациями. Эта форма отличается как от ОАО с преобладающим государственным участием, так и от государственных унитарных предприятий (ФГУПов). Но вот что поражало с самого начала — это заложенная юридически в само положение о госкорпорациях полная непрозрачность их деятельности и гарантия от проверок со стороны каких либо органов государственного финансового контроля. Созданные на основании специальных законов, которые в каждом конкретном случае предоставляют этим организациям особые полномочия и особые условия работы, все они получили в свою собственность госимущество. 16 марта 2009 г. президент Медведев после некоторых колебаний подписал закон, принятый Госдумой 20 февраля и освобождающий это имущество от налога на прибыль. Несмотря на то, что в ряде случаев госкорпорации «создаются преимущественно или даже исключительно для осуществления предпринимательской деятельности».

Госкорпорации оказались на редкость сытными кормушками для российских высокопоставленных бюрократов. Из бюджета можно было черпать хоть ложками, хоть экскаваторными ковшами и безнаказанно. В частности, на госкорпорации (ГК) не распространялись положения о раскрытии информации, обязательные для публичных ОАО, а также действие закона о банкротстве; в отличие от ФГУПов ГК выведены из-под контроля ряда государственных органов. Посмотрим на их привилегированный юридический статус.

ГК, оговорилось в постановлении об их создании, не обязана представлять в государственные органы документы, содержащие отчет о своей деятельности (исключение составляют ряд документов, представляемых в правительство РФ). В частности, госорганы без согласия ГК не могут:

• запрашивать у органов управления корпорации их распорядительные документы;

• запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности корпорации у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

• направлять представителей для участия в проводимых корпорацией мероприятиях;

• проводить проверки соответствия деятельности корпорации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;

• в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения корпорацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения;

• устанавливать соответствие расходования денежных средств и использования иного имущества корпорациями целям, предусмотренным их учредительными документами.

Что там страны «налогового рая» или офшоры на Виргинских островах! Такого режима наибольшего благоприятствования не знала ни одна деловая структура в мире. Несмотря на то, что госкорпорации создавались на базе госимущества и получали его в полное владение, собственность госкорпорации не является государственной собственностью (этим ГК отличается от ФГУПов). Тем самым, контроль над собственностью ГК был выведен из— под надзора Счетной палаты РФ. На государственные корпорации не распространяются положения федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Медведеву пришлось для проверки их деятельности прибегнуть к услугам Главного контрольного управления президентской администрации.