Белая книга России. Строительство, перестройка и реформы (1950-2012гг.)

Кара-Мурза Сергей Георгиевич

За годы реформ 1991-2012 гг. недовложения в основной капитал сельского хозяйства РФ (по уровню 1990 г.) составили ок. 1,6 трлн долл. США. Для сравнения, это составляет 75% объема ВВП России за 2012 г., или в вдвое больше всех доходов консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2012 г.

Сокращение инвестиций затронуло сельское хозяйство в значительно большей степени, чем другие экспорториентированные отрасли экономики, — например, доля инвестиций в топливную промышленность в реформы хотя и скачками, но росла (Рис. 5-13).

Рис. 5-13. Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства и топливной

промышленности в РСФСР и РФ в процентах от всех капиталовложений в народное хозяйство и инвестиций в экономику

Реформа привела к разрушению цикла воспроизводства материально-технической базы сельского хозяйства. В 1995 г. коэффициент обновления (ввод в действие) основных фондов упал до 0,6% и в 1998 г. до 0,5% (см. Рис. 5-14).

Рис. 5-14. Коэффициенты обновления основных фондов в сельском хозяйстве РСФСР и РФ — ввод в действие основных фондов (без скота), в процентах от наличия основных фондов на конец года, в сопоставимых ценах

Примечание: с 2005 г. Росстат стал публиковать данные, не поддающиеся точному сравнению с прежними — показатель называется теперь «обновление основных фондов в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве» без исключения скота.

Однако охота и лесное хозяйство по величине основных фондов сильно уступают сельскому хозяйству, скот по стоимости составляет 6-7% основных фондов сельского хозяйства и численность его не увеличилась. Таким образом, и этот новый агрегированный показатель отражает динамику основных фондов сельского хозяйства с приемлемой точностью.

Пересчет показателя для 2004 г., видимо, связан с переоценкой основных фондов, которая показала их значительное сокращение.

Коэффициент выбытия основных фондов крупных и средних сельскохозяйственных предприятий в годы реформ существенно превышал коэффициент ввода — основные фонды отрасли сокращались. В 2002-2003 гг. коэффициент выбытия ежегодно составлял 3,1%, в — 2005 г. 4,2%, в 2010-2011 гг. — 2,2%. Только с 2007 г. наметилось воспроизводство основных фондов (+1,3%), а в 2004-2005 гг. коэффициент воспроизводства был отрицательным (-2,0% и — 1,8%). В 2011 г. набран темп воспроизводства основных фондов +1,7%, т.е, их полное обновление состоится за 59 лет.

Степень износа машин и оборудования в предприятиях сельского хозяйства составила 46% в 2005 г. и 42,3% на начало 2006 г. Она стала снижаться за счет выбытия старой техники (Табл. 5-10).

Табл. 5-10. Списание техники в сельскохозяйственных организациях в РФ, в процентах к наличию на начало года

*) Без тракторов, на которых смонтированы землеройные, мелиоративные и другие машины, в 2011 г. таких тракторов было списано 5,8%.

Полностью изношенные машины и оборудование составляли в сельском хозяйстве в 2003 г. 29,1% машинного парка, в 2005 г. — 18,8%, в 2008 г. — 8,5%, в 2010 г. — 8,6%. Уменьшение износа оставшейся сельхозтехники определяется не ее обновлением, а масштабным сокращением парка сельхозмашин и оборудования — см. Рис. 5-7, Рис. 5-8 и Табл. 5-15. На начало 2011 г. доля приобретенной сельхозтехники (в % к наличию) составляла для тракторов 3,4%, для комбайнов зерноуборочных — 5,3%, кукурузоуборочных — 5,1%, кормоуборочных — 6,4%, картофелеуборочных — 7%, свеклоуборочных — 5,8%, для жаток валковых — 4,8%, для доильных установок и агрегатов — 4,4%. Как видно из этих данных и Табл. 5-10 коэффициент воспроизводства (разность между приобретением и списание) для основной сельхозтехники в 2011 г. был отрицательным.

Рассмотрим теперь воздействие реформы на состояние основных элементов материально-технической базы сельского хозяйства. Главный материальный ресурс сельского хозяйства — земля, почва.

Для поддержания ее в плодородном состоянии требуются постоянные усилия, в противном случае почва “дичает”. До начала реформы большой и постоянной, хотя и незаметной

работой было известкование (а также гипсование и фосфоритование) почв — важная операция. О масштабах ее можно судить по тому, что только за три года (1985-1987 гг.) в РСФСР было проведено известкование на площади 15 млн га (всего в России в известковании нуждаются 45 млн га).

В 70-е годы для обеспечения этой операции было создано крупномасштабное производство известковой и доломитовой муки. В дополнение к этому примерно 10 млн т этих материалов завозилось в РСФСР из других республик СССР. В ходе реформы это производство было свернуто, и известкование почвы почти прекращено. С 1998 г. известкованию подвергается по 0,3-0,4 млн га кислых почв в год, в 2009-2011 гг. — по 0,2 млн га. Динамика производства материалов для известкования приведена на Рис. 5-15.

Рис. 5-15. Производство известняковой и доломитовой муки для известкования кислых почв в РСФСР и РФ, млн т.

В 1985 г. и 1990 г. было произведено гипсование 98 и 159 тыс. га солонцовых почв, а в 1995 г. — 3,5 тыс. га, и далее по ниспадающей в 1999 г. — 2,9 тыс. га, в 2005 г. — 0,8 тыс. га, в 2010 г. — 0,1 тыс. га, в 2011 г. — 0,04 тыс. га. Для справки: для гипсования почв применяют в основном сыро-молотый гипс (из природных залежей), фосфогипс — отходы производства удобрений, отходы содовой промышленности. Продолжительность перехода солонцов под действием гипса в культурную почву, т.е. мелиоративный период, 8-10 лет в неорошаемых условиях и 5-6 лет при орошении. Средняя прибавка урожая зерна при внесении гипса составляет в чернозёмной зоне 3-6 ц/га, в зоне каштановых почв 2-7 ц/га. Даже уже накопленный в виде отходов фосфогипс перестали использовать, тому свидетельство т.н. «белые горы» около производств минеральных удобрений.

В 1985 г. было произведено фосфоритование 1,8 млн га кислых почв, в 1992 г. — 1,5 млн га, а в 1995 г. — 0,2 млн га, в 2000 г. — 0,05 млн га, в 2005 г. — 0,04 млн га, в 2010 г. — 0,004 млн га, в 2011 г. — 0,002 млн га.

Прекращены и главные мелиоративные работы — строительство систем для орошения земель и осушения угодий. В 70-е годы были построены крупные оросительные системы, но и в течение 80-х годов вводились крупные площади орошаемых земель, несмотря на активную идеологическую кампанию против мелиорации. В середине 80-х годов на орошенных и осушенных землях производилось 15-16% всей валовой продукции растениеводства РСФСР. В РСФСР посевные площади на орошаемых землях составляли в 1970 г. 1,4 млн га, в 1975 г. — 2,1 млн га, в 1980 г. — 3,9 млн га, в 1985 г. — 4,7 млн га, в 1990 г. — 5,1 млн га. В 1986-1990 гг. средняя урожайность зерновых культур была здесь 30,2 ц/га при средней по всем площадям 15,9 ц/га, сахарной свеклы — 277 и 225 ц/га, семян подсолнечника — 14,2 и 12,7 ц/га, овощей — 180 и 154 ц/га. В засушливый 1988 г. разница в урожайности для зерновых была еще больше — 30,9 ц/га на орошаемых землях и 15,6 ц/га в среднем на всей площади, а для сахарной свеклы составляла 263 и 222 ц/га, для семян подсолнечника — 13,4 и 12,1 ц/га, для овощей — 172 и 152 ц/га. В 1988 г. почти весь рис, более 70% овощей, около 30% фруктов и винограда, более 20% зерна кукурузы производились на орошаемых и осушенных землях.

В ходе реформы работы по мелиорации почти прекратились (Рис. 5-16). Резко сократились и объемы орошения введенных ранее в действие орошаемых земель. Только за 1991-1993 гт. площадь орошаемых земель сократилась на 1 млн га — с 6,3 до 5,3 млн га. В конце 80-х годов ежегодно на орошение и хозяйственные нужды в сельском хозяйстве расходовалось 24-25 км³ свежей воды, а в 1995 г. — 11,1 км³, в 2000 г. — 9,2 км³, в 2005 и 2010 гг. — по 7,7 км³.

Рис. 5-16. Ввод в действие мелиорированных земель (орошение) в РСФСР и РФ, тыс. гектаров