Чему не учат на юрфаке: лабиринты будущего
Шрифт:
Кто еще? Мальтийский орден. Непреходящая головная боль теоретиков от международного публичного права. Потому что теоретикам непонятно, это государство или… что?!
Одни считают Орден не государством, а «иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры» 149 . Другие – неким «суверенным образованием»:
«Мальтийский орден в 1889 г. был признан суверенным образованием. Местопребывание ордена – Рим. Его официальная деятельность – благотворительность. Он имеет дипломатические отношения со многими государствами. Ни своей территории, ни населения у ордена нет. Его суверенитет и международная правосубъектность – правовая фикция» 150 .
149
Комментарий
150
Международное право: учебник / Б.М. Ашавский [и др.]; отв. ред. С.А. Егоров. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2014. 1087 с., глава 6.1.
Фикция?! Да ладно! На практике РФ давно признала Орден государством. Поднимаем Письмо МИД РФ от 27.09.2006 № 32253/19 «О перечне стран и режимах въезда их граждан на территорию РФ».
Там «условия въезда граждан иностранных государств в РФ по дипломатическим, служебным (официальным, специальным), общегражданским паспортам» и – таблица. Где в числе государств… указан Орден. Контекст: ЮАР, Ямайка, Япония, Ватикан, Суверенный Мальтийский орден.
Ошиблись? Нет. Есть еще Приказ МИД России № 22606, Минфина России № 173н от 14.12.2011 с длинным-предлинным названием:
«Перечень иностранных государств, в отношении представительств которых на условиях взаимности либо если такая норма предусмотрена в международном договоре Российской Федерации применяется ставка налога на добавленную стоимость 0 процентов при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала этих представительств (включая проживающих вместе с ними членов их семей)».
В перечне государств опять видим:
«42. Соединенные Штаты. 43. Суверенный Мальтийский орден. 44. Судан».
А еще есть Приказ МВД России от 28.03.2002 № 282 «О государственных регистрационных знаках транспортных средств» (зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2002 № 3374). И опять Орден указан в ряду ГОСУДАРСТВ. Идет после Гвинеи и перед Мальтой, номерной знак – 111.
Вывод? Государство может быть государством и без территории. Научно говоря, в наши дни территория не относится к основным признакам государства. А раз так, нельзя отказывать ТНК в праве быть государством только потому, что у нее нет территории.
Отнюдь. ТНК может прекрасно существовать и на чужой территории. И быть государством в государстве. Симбионтом или паразитом в чужом теле, на чужой территории.
3) Международное признание (признание другими государствами). По старой теории, чтобы государство стало государством, его должны признать другие государства. Иначе это не государство, а так. Не пойми что 151 .
Применим теорию к практике. Есть Абхазия и Южная Осетия. Эти два государства признали всего четыре страны: Россия, Никарагуа, Венесуэла, Науру. И что? От непризнания остальными что-то изменилось? Нет. Живут. Работают. Как-то налаживают экономику.
151
Сейчас от этой теории отходят: «Если ранее предполагалось, что признание необходимо для того, чтобы новое образование могло рассматриваться в качестве государства (правообразующая теория), то в настоящее время преобладает мнение, что существование государства от этого не зависит (декларативная теория)».
Международное право = Volkerrecht / Вольфганг Граф Витцтум [и др.]; пер. с нем. Н. Спица; сост. В. Бергманн; – 2-е изд. – М.: Инфотропик Медиа, 2015. Кн. 2., подраздел II, глава 5 «Возникновение и исчезновение государств», пункт 178.
Есть Приднестровская Молдавская Республика, Нагорно-Карабахская Республика, Сомалиленд, Демократическая
Важно ли для государства признание остальными? Нет. Важно ли для ТНК признание ее государством? Нет. Для ТНК важно достижение цели – получить прибыль. Признают или нет – такой цели не стоит.
Наоборот, ТНК выгоднее оставаться в тени. Прятаться за ширмой государства. А иногда перепрыгивать из одного государства в другое, менять носителя. Пока хозяин умирает, паразит успеет сбежать в другое тело…
4) Деньги 152 . Когда-то считалось, будто государство обязательно должно иметь свою валюту. Иначе это не государство. Этот подход – дань прошлому. Легко опровергнуть. Могу назвать 8 государств, у которых нет своей валюты: Эквадор, Сальвадор, Маршалловы Острова, Микронезия, Палау, Панама, Зимбабве, Восточный Тимор. Своей валюты нет. Используют доллар США. И прекрасно себя чувствуют.
Коль государство может жить без своей валюты, ТНК – тем более. И при этом быть государствами. Более влиятельными и могущественными, чем многие официально признанные государства. Почему? Потому что ТНК производят товар. Могут обеспечить свою валюту товаром, а не разноцветными бумажками.
152
См, в частности, Крылов О.М. Валюта как признак современного государства // Финансовое право. – 2010. – № 11. – С. 15–17.
Мы привыкли, что деньги – бумажки – чего-то стоят. На эти бумажки можно что-то получить. Между тем даже в Википедии пишут:
«Фидуциарные (от лат. fiducia – доверие), или фиатные (от лат. fiat – декрет, указание, «да будет так») деньги, кредитные деньги – деньги, номинальная стоимость которых устанавливается и гарантируется государством независимо от стоимости материала, из которого деньги изготовлены или находящегося в хранилище банка (необеспеченные деньги).
Зачастую фидуциарные деньги функционируют как платежное средство на основе государственных законов, обязывающих принимать их по номиналу. Стоимость фидуциарных денег поддерживается за счет веры людей в то, что они смогут обменять их на что-либо ценное.
Падение авторитета государственной власти приводит к снижению покупательной способности фидуциарных денег, инфляции, «бегству от денег» (попытки сохранить их покупательную способность путем инвестиций) и т. п.» 153 .
153
Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. – М.: Проспект, 2015. Т. 2. – 528 с. Глава 8, параграф 2.
Есть старинная индейская мудрость:
«Когда срубят последнее дерево, когда съедят последнюю рыбу, когда отравят последнюю реку… Тогда вы, бледнолицые, поймете: деньги нельзя есть».
ВОТ! Отсюда неудивительно, если ТНК вдруг выпустит свою валюту. И эта валюта, в отличие от необеспеченных бумажек государства, будет обеспечена товарами ТНК.
ИКЕЯ может выпустить сертификат: «Подателю сего бесплатная кормежка в нашей столовой три раза в день на весь следующий год». И расплачиваться этими сертификатами с поставщиками. А что?! ИП-«физик» с удовольствием примет. Особенно если живет неподалеку.
«Мелко-мягкие» вполне могут выпустить купоны: «По данному купону обязуемся предоставить вам одну копию операционной системы "Двери 11", обращайтесь к уполномоченным продавцам, список см. на обороте».
«Надкусанной груше» можно ничего не выпускать. Тупо платить натурой. Телефонами/планшетами/прочей стильной техникой. Сколько там последний «грушафон» стоит?! 92 000 руб.?! Вполне хватит оплатить месяц аренды магазина в торговом центре. А в глубинке – и за квартал.
Крупная медицинская ТНК может выпустить льготную путевку на лечение: «Податель сего получит бесплатное медицинское обслуживание в нашей клинике». Автомобильные концерны могут выпускать сертификаты на авто. И так далее.