Дипломатическое и консульское право

Чудаков Михаил

Правительство страны руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти (ст. 107). В нашем случае необходимо отметить, что Правительство руководит Министерством иностранных дел, а также (согласно Конституции) разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации.

Республика Беларусь (ст. 8) признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Там же говорится, что Республика Беларусь в соответствии

с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них. Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции.

Фундаментальное положение, которое определяет основной вектор наших международно-правовых отношений с другими странами, записано в ст. 18 Конституции: Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права.

Контрольные вопросы

1. На какие подгруппы делятся внутригосударственные органы внешних сношений?

2. Что относится к постоянным дипломатическим органам?

3. Что относится к временным дипломатическим органам?

4. Что относится к конституционным органам внешних сношений?

5. Каковы конституционные полномочия Президента Республики Беларусь в области внешних сношений?

6. Каковы конституционные полномочия Парламента Республики Беларусь в области внешних сношений?

7. Каковы конституционные полномочия Правительства Республики Беларусь в области внешних сношений?

Тема 3

Основы дипломатической службы

3.1. Дипломатия и дипломатическая служба.

3.2. Поступление на дипломатическую службу.

3.3. Обязанности дипломатических работников.

3.4. Дипломатические ранги.

3.5. Поощрения и ответственность дипломатических работников.

3.6. Материальное и социальное обеспечение дипломатических работников.

3.7. Должности, соответствующие дипломатическим рангам.

3.1. Дипломатия и дипломатическая служба

Основные понятия:

дипломатическая служба; дипломатия; дипломатическая служба Республики Беларусь.

Основным проводником и исполнителем внешнеполитического курса любого государства является дипломатический аппарат в виде внутригосударственных и заграничных органов, в которых постоянно работают специально подготовленные дипломатические кадры. Дипломатический аппарат выполняет (несет) дипломатическую службу государства, являющуюся одним из важнейших звеньев государственной службы. Главная ее цель и задача – защита интересов государства и его граждан.

Дипломатия – это наука и искусство. Некоторые западные дипломаты даже считают, что она в большей степени искусство, чем наука. Тем самым они отдают приоритет

личным качествам дипломатов как участников переговоров, подчеркивая, что они являются высококвалифицированными исполнителями принятых решений, умными «собирателями информации», благодаря своим контактам с лицами, располагающими такой информацией.

Высокопрофессиональная и хорошо организованная дипломатическая служба, как неотъемлемая составляющая государственной службы, – важнейшее условие успешного выполнения государством своих функций, решения стратегических и тактических задач политики Республики Беларусь на международной арене.

Исторический опыт свидетельствует, что государство сильно не только своей экономикой, наукой, военным потенциалом, но и своей гибкой дипломатией, профессиональными и преданными делу государства кадрами. Дипломатическая служба во многом обеспечивает успешное решение внешнеполитических задач, стоящих перед государством.

Дипломатическая служба Республики Беларусь строится и функционирует в соответствии с Конституцией, Законом Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14 июня 2003 г. № 204-3 Положениями о Министерстве иностранных дел и о дипломатической службе, а также иными законодательными актами Республики Беларусь.

Положением о дипломатической службе Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая 2008 г. № 276, определяется порядок приема граждан на дипломатическую службу, прохождения и прекращения ее дипломатическими работниками.

В систему дипломатической службы помимо Министерства иностранных дел, дипломатических представительств и консульских учреждений входят также постоянные представительства Республики Беларусь при международных организациях.

3.2. Поступление на дипломатическую службу

Основные понятия:

право поступления на дипломатическую службу; дополнительные требования к гражданам, поступающим на дипломатическую службу; прием на дипломатическую службу; назначение на дипломатические должности.

Право поступления на дипломатическую службу имеют граждане Республики Беларусь, отвечающие соответствующим установленным требованиям (независимо от их происхождения), их социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, отношения к религии и обладающие специальными знаниями.

Кроме обычных требований, установленных законодательством к сотрудникам государственной службы, предъявляются дополнительные требования:

• наличие высшего образования по специальности (перечень специальностей устанавливается Министерством иностранных дел);

• владение, как правило, двумя иностранными языками;

• наличие деловых, моральных и психологических качеств, отвечающих квалификационным требованиям (утвержденных Министерством иностранных дел), предъявляемым к соответствующей должности;