Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны
Шрифт:
Выполнение грандиозной программы капитального строительства на востоке страны — великий трудовой подвиг строителей, монтажников, слесарей, сварщиков, которые дневали и ночевали на стройплощадках и в цехах, чтобы в кратчайший срок пустить в строй предприятия, фабрики, заводы, шахты, а также культурно-бытовые объекты. Эта огромная работа проводилась под руководством местных партийных организаций, ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов партии. Партийные, профсоюзные и комсомольские организации строек всячески способствовали распространению передового опыта, широкому развитию различных форм социалистического соревнования.
Исследование состояния капитального строительства в СССР в годы войны дает основание сделать ряд основных выводов.
Во-первых, партия и правительство в условиях исключительно тяжелой войны сумели успешно
Рост основных фондов происходил на основе всевозрастающих капитальных вложений в народное хозяйство. За четыре с половиной года (второе полугодие 1941—1945 г.) в народное хозяйство страны было вложено 14,5 млрд. руб. (в новых ценах), что составило 77,4% общего объема капитальных вложений за соответствующий довоенный период (1937 — первое полугодие 1941 г.). Если принять за 100% капиталовложения за четыре с половиной года войны, то удельный вес этих затрат по годам распределится следующим образом (в % к итогу)9:
| Всего | В том числе | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| II полугодие 1941 г. | 1942 г. | 1943 г. | 1944 г. | 1945 г. | ||
| Капиталовложения | 100 | 13,2 | 17,0 | 17,2 | 23,6 | 29,0 |
Такое развитие капитального строительства, несомненно, обусловливалось ростом накоплений в военном хозяйстве страны.
Во-вторых, в годы войны резко изменилась география капитального строительства. Центр тяжести строительства переместился из центральных районов в восточные районы СССР. В 1942—1943 гг. на хозяйственное строительство Урала, Поволжья, Сибири, Казахстана и Средней Азии направлялось около 60% всех капиталовложений против 25—27% в предвоенные годы. Начиная с 1944 г. в связи с победоносным наступлением Красной Армии и освобождением советской земли от немецких захватчиков увеличивались капитальные вложения в хозяйство южных районов, а также Центрального промышленного района. Если условно разделить территорию СССР на две группы и включить в первую группу тыловые районы, а во вторую — территории, подвергавшиеся временной оккупации, то получится следующая картина динамики удельного веса капитальных вложений в этих территориальных группах (в % к итогу)10:
| 1940 г. | 1942 г. | 1943 г. | 1944 г. | |
|---|---|---|---|---|
| Первая группа | 71,5 | 98,3 | 83,9 | 58,5 |
| Вторая » | 28,5 | 1,7 | 16,1 | 41,5 |
Эти пропорции наглядно показывают, что в первые годы войны произошел резкий сдвиг в направлении усиления капитального строительства в восточных районах и значительного снижения масштабов строительства в западных, центральных и южных районах. Со второй половины военных лет намечается процесс возрастания капитальных вложений в хозяйство освобожденных районов.
В-третьих, в период войны существенные изменения претерпела структура капитальных работ. Во-первых, в общем объеме капитальных работ по сравнению с довоенным временем снизился удельный вес строительных и возрос удельный вес монтажных работ и затрат на оборудование. Этот факт всегда представлял собой прогрессивное явление, но особое значение приобрел в годы войны, когда само время диктовало необходимость ускорения темпов строительства и быстрого увеличения производственных мощностей. Изменения в структуре капитального строительства выразились, во-вторых, в том, что число строек промышленных предприятий, развернутых до войны, сократилось с 5700 до 614; продолжалось строительство только тех объектов, которые могли быть введены в строй не позднее чем через год. В-третьих, во время войны происходил процесс одностороннего развития капитального строительства: капиталовложения в основном направлялись на строительство объектов военной промышленности и связанных с ней отраслей при одновременном ограничении строительства в отраслях легкой промышленности и объектов непроизводственной сферы, хотя и в этих отраслях
За время войны в сферу материального производства было вложено почти 3/4 всех капиталовложений, из них в тяжелую промышленность (группа «А») — 68%. До войны за тот же период в сферу материального производства направлялось 2/3 капитальных вложений, из них на развитие промышленности группы «А» — 51,5%. По сравнению с соответствующим периодом мирного времени во время войны в тяжелую промышленность вкладывалось в 1,4 раза больше средств, причем капиталовложения в черную металлургию увеличились в 2,2 раза, в цветную металлургию — в 1,5 и в машиностроение — в 1,3 раза. В то же время кaпитaлoвлoжeния в промышленность группы «Б» сократились на 46% и в сельское хозяйство — в 2,7 раза.
В-четвертых, характерной особенностью капитального строительства в военное время явился высокий процент ввода в действие новостроек, который значительно превзошел показатели мирного времени. Так, в 1940 г. — рекордном году мирного периода в отношении ввода мощностей — продукция законченного промышленного строительства достигла 86,5% общего объема капиталовложений этого года, а в 1942 г. ввод в действие законченных объектов составил 112% объема капиталовложений, в 1943 г. — 120,8%. Впервые в истории капитального строительства СССР выполнение годовых планов ввода в действие новостроек значительно обогнало показатели выполнения планов капитальных работ.
В-пятых, замечательные результаты промышленного строительства в годы войны, подобных которым не знала практика капитального строительства в мирных условиях, явились следствием прежде всего умелого использования огромных внутренних резервов, накопленных в строительстве на протяжении всего предшествующего периода социалистической реконструкции народного хозяйства, в том числе такого большого резерва, каким оказалось незавершенное строительство.
В предвоенные годы в нашей стране в результате огромного размаха капитального строительства, а в известной мере и из-за недостатков в планировании образовался весьма значительный объем незавершенного строительства. Стоимость материалов и оборудования, вложенных в незавершенное строительство, составляла большую сумму. В годы войны незавершенное строительство последовательно сокращалось и снизилось к 1 января 1944 г. примерно наполовину. Этот факт, сам по себе знаменательный, характеризует, кроме того, маневренность хозяйственных и строительных организаций, сумевших в условиях войны быстро ввести в действие материальные ценности, заложенные в незавершенном производстве. Ускорив таким образом оборот средств в капитальном строительстве, они высвободили определенную долю государственных бюджетных средств, которые теперь можно было направить на развитие военного хозяйства.
В-шестых, в годы войны значительно возрос по сравнению с мирным периодом удельный вес так называемых собственных вложений хозяйственных органов в капитальное строительство. Эти средства складывались из отчислений из фондов предприятий и соответственно снижали удельный вес государственных средств в общем объеме капиталовложений. Средства, полученные за счет мобилизации внутренних ресурсов и снижения стоимости строительных работ, составляли в войну примерно около 1/5 всех затрат на строительство.
В-седьмых, в развитии капитального строительства в военные годы, как и во всей перестройке советской экономики на военный лад, наглядно проявились преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической, принципиальные отличия содержания и направления капитального строительства в СССР, превосходство советской военной экономики перед милитаризованной экономикой капиталистических стран.
Ни одна страна в мире не смогла бы выполнить такую грандиозную программу капитального строительства, какую Советский Союз осуществил в ходе Отечественной войны. Несмотря на серьезные территориальные потери в начале войны, он один на один выдержал натиск сильного врага, вынес на своих плечах всю тяжесть небывалой в истории войны и нашел в себе силы и возможности для обширного строительства во всех важнейших отраслях экономики. В условиях крайнего напряжения всего народнохозяйственного организма для первоочередного обеспечения многообразных и неотложных нужд фронта, острой нехватки строительных материалов, оборудования, трудовых ресурсов и перегруженного военными перевозками транспорта успешное выполнение столь значительной программы строительства было делом исключительно сложным и потребовало подлинно героических усилий советского народа.