Эксперт № 16 (2013)
Шрифт:
Проверки фонда «Сколково» и уже открытые уголовные дела не дают оснований предъявлять фонду серьезные претензии в растрате госсредств
Фото: РИА Новости
Давление на сколковский проект нарастает. Сразу после обысков в фонде «Сколково» куратор проекта вице-премьер Владислав Сурков заявил о полном доверии его руководству, призвал не политизировать процесс и не дискредитировать важнейший для России проект. Но уже на
СК завел уголовное дело по факту хищения бюджетных средств в отношении старшего вице-президента фонда «Сколково» Алексея Бельтюкова . Речь идет о 750 тыс. долларов, которые были переданы депутату Госдумы Илье Пономареву в период с февраля 2011-го по февраль 2012 года. В соответствии с договором 300 тыс. долларов были выплачены видному оппозиционеру за десять лекций в ряде городов России, а 450 тыс. — за научно-исследовательскую работу под названием «Коммерциализация технологий и международное продвижение российских инновационных компаний».
Напомним, СКР действовал по наводке Владимира Жириновского , который обнародовал эти сведения в ходе войны компроматов в Госдуме. Сам Илья Пономарев утверждает, что это был «нормальный контракт» и деньги были задекларированы. Однако следователи намерены проверить, действительно ли лекции были прочитаны, а также изучить их научную ценность, новизну и обоснованность научных предложений.
«Политическое» дело добавило атаке Следственного комитета на «Сколково» новых красок. Правда, пока у проверяющих органов, по большому счету, нет оснований предъявлять фонду серьезные претензии в растрате госсредств.
Выводы аудиторов
Первую масштабную проверку фонда «Сколково» Счетная палата завершила еще в конце прошлого года, и уже тогда аудиторы назвали конкретную сумму выявленных нарушений — 1,4 млрд рублей. Вице-президент фонда Александр Чернов утверждал, что речь идет не о хищениях, а о «проблемах с оформлением бумаг и применением отдельных процедур», таких, например, как выдача грантов.
Но в начале февраля появилось первое уголовное дело в отношении директора департамента финансов Кирилла Луговцева , гендиректора дочерней компании фонда Владимира Хохлова и ряда неустановленных лиц. По версии следствия, в 2011 году фонд «Сколково» создал таможенно-финансовую компанию, которая должна была оформлять таможенные грузы для развития иннограда. Однако за два года подразделение осуществило лишь одну подобную операцию. При этом высокие зарплаты исправно платились, а часть бюджетных средств Луговцев и Хохлов потратили на аренду и капремонт помещения, принадлежащего родственникам Луговцева. Размер ущерба для государства СКР оценил в 23,8 млн рублей.
При этом руководство фонда утверждало, что самостоятельно выявило нарушения и передало дело в Счетную палату и Следственный комитет. Люди, знакомые с внутренней кухней наукограда, отмечают, что собственный финансовый надзор с первых дней существования проекта был очень жестким, подчас излишне пристальным. Тем не менее СКР не стал фамильярничать — и 18 апреля заявился в Сколково с обыском по делу
Еще один громкий эпизод случился в конце февраля. СКР не понравился тот факт, что бюджетные 3,5 млрд рублей, выделенные фонду «Сколково», достаточно долго лежали на счетах Меткомбанка — аффилированной структуры главы фонда Виктора Вексельберга . Сколковчане и этот факт отрицать не стали, указав, что банк предоставил лучшие условия для хранения денег. Это позволило заработать около 80 млн рублей, которые затем были направлены в развитие проекта. Соответствующие документы тоже были предоставлены.
Еще пара нюансов, которые обозначила Счетная палата, касались некорректного перевода 401 млн рублей из фонда «Сколково» в Сколтех, а также подозрений на махинации в размере 37 млн рублей при строительстве первой в России электроподстанции подземного типа для наукограда. Итоги проверок пока неизвестны.
В целом с 2010 года по 1 октября 2012-го на реализацию проектов в Сколкове из бюджета было выделено 31,6 млрд рублей, потрачено 18,9 млрд — это данные Счетной палаты.
При этом не стоит забывать, что «особая экономическая зона» диктует особые экономические правила ведения бухгалтерского учета, денежных операций, документооборота. Такого опыта у российских чиновников и менеджеров доселе не было. Так что не стоит сразу и однозначно списывать все выявленные нарушения на коррупцию.
Конечно, Сколково было обречено на подозрения в растратах и махинациях с самого основания. Уж больно масштабные деньги выделяло государство на довольно странный для большинства граждан проект с непонятными сроками отдачи и реализации. Отсюда и фраза из доклада Счетной палаты: «Проверка показала отсутствие в субсидиях на инноград конкретных целевых показателей в привязке к срокам их реализации». Согласитесь, трудно называть «конкретные целевые показатели» в начале, по большому счету, венчурной затеи государства.
За что платить американцам
Надо сказать, что с момента заявления Дмитрия Медведева о создании «русской Кремниевой долины» в 2009-м общественное мнение генерировало не только коррупционные претензии к проекту: глупо строить наукоград в «чистом поле»; деньги нужно выделять российским вузам; зачем приглашать иностранные компании, фактически обеспечивая им развитие за счет наших инноваций и мозгов; изобретения не найдут прикладного применения в отечественной экономике и так далее.
Продолжает серию скептических обвинений и недавнее разоблачение в газете «Известия». В руки журналистов попала якобы засекреченная под нажимом правительства часть доклада Счетной палаты по результатам проверки фонда «Сколково». По мнению собеседников издания, от общественного контроля пытаются скрыть факт прямого финансирования зарубежной науки, а именно Массачусетского технологического института (МИТ): «Отчет аудиторов по “Сколково” засекречен и не попал в публичный доступ. Правительство надавило на СП и сделало все, чтобы отчет не был опубликован и не стало известно, что бюджетные деньги, выделенные на “Сколково”, идут в США в виде грантового финансирования Массачусетского института», — заявил источник «Известий» в Счетной палате.