Финансовое право

Мазурин Станислав

Все участники финансовых правоотношений являются носителями юридических прав и обязанностей, содержащихся в нормах финансового права. Эти отношения всегда связаны с финансовым оборотом государства и имеют строгую регламентацию. Финансовые правоотношения – это обязательно денежные отношения, но не все отношения по поводу денег являются финансовыми. Например, деньги, обслуживающие договорные отношения юридических и физических лиц по поводу купли-продажи, поставок товаров, начисления заработной платы, взыскания судебных штрафов, – финансовыми

не являются, так как регулируются другими отраслями права, гражданского, трудового, гражданского процессуального и др.

К отношениям, составляющим предмет финансового права, относятся:

• отношения по поводу сбора государством денежных средств в государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды;

• отношения по поводу использования средств бюджетных и внебюджетных фондов государства и его субъектов;

• отношения по поводу образования, распределения и исполнения государственного бюджета, государственных и местных внебюджетных фондов денежных средств;

• отношения по поводу образования и использования финансов государственных предприятий;

• отношения по поводу финансового контроля и надзора в процессе осуществления государством финансовой деятельности;

• отношения по поводу осуществления финансово-кредитной деятельности;

• отношения, связанные со страховой деятельностью государства;

• отношения в сфере валютного регулирования и валютного контроля;

• отношения по поводу получения и возврата правительством средств государственного ссудного фонда, а также иные отношения по государственному кредиту и т. д.

Объектами финансовых правоотношений выступают финансовые ресурсы государства и муниципальных образований в виде:

– налогов,

– сборов,

– пошлин,

– бюджетных ассигнований,

– субсидий,

– бюджетных кредитов,

– бюджетных ссуд,

– дотаций,

– субвенций,

– свободных остатков прибыли казенных предприятий,

– бюджетов всех уровней,

– штрафов,

– пени,

– недоимок,

– внебюджетных фондов,

– инвестиций,

а так же государственный финансовый контроль и др.

При всем своем разнообразии финансовые отношения имеют общее содержание, связанное с движением финансовых ресурсов (формированием, распределением и использованием государственных и муниципальных денежных фондов). В основе всех этих отношений лежат правовые нормы государства, его субъектов или органов местного самоуправления, потому они являются правоотношениями. Все финансовые правоотношения возникают при участии и под непосредственным контролем государства.

Государство обеспечивает планомерность аккумуляции денежных средств и направление их, согласно финансовым планам и программам, в народное хозяйство, в социальную сферу, на другие общественно полезные цели.

Особенности финансовых правоотношений проявляются в том, что:

1) они всегда

связаны с денежным обращением и возникают в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;

2) эти отношения возникают на стадии распределения стоимости общественного продукта;

3) они почти всегда возникают по поводу денег (денежного платежа в доход государства, государственного расхода и т. д.);

4) движение их идет в форме финансовых ресурсов, мобилизация и использование которых осуществляется через денежные фонды, представляющие относительно обособленную часть всего денежного оборота в государстве, имеющих целевое назначение и относительную самостоятельность функционирования;

5) одним из субъектов в них всегда является правомочный орган государства или муниципального образования (финансовый орган, кредитное учреждение);

6) финансовые правоотношения носят властно-имущественный характер;

7) вся финансовая деятельность участников финансовых отношений основывается на государственных актах.

Финансовые правоотношения можно классифицировать следующим образом:

• бюджетные,

• налоговые,

• страховые,

• кредитные,

• банковские,

• валютные,

• инвестиционные,

• отношения в области денежного обращения и расчетов,

• отношения при осуществлении государственных расходов,

• отношения в сфере контроля.

В связи с существованием материальных и процессуальных норм финансового права, выделяемых в зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношения могут быть материальными и процессуальными. Через материальные финансовые правоотношения реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию финансовых ресурсов в виде доходов и расходов. В процессуальных финансовых правоотношениях выражена юридическая форма регламентации определенных действий, таких как, установление порядка подготовки и утверждения бюджета, получения государством в свое распоряжение финансовых ресурсов, списания денежных средств со счетов казенных предприятий, порядка осуществления кредитных операций и т. п.

Для более удобного и прозрачного движения финансовых ресурсов государства, все финансовые отношения структурированы в финансовую систему РФ.

Финансовая система государства включает в себя:

1) правовые нормы, устанавливающие правовой статус субъектов финансовых правоотношений, и порядок движения финансовых средств;

2) совокупность финансовых институтов, способствующих реализации финансовых отношений, связанных с образованием (накоплением), распределением и использованием денежных фондов;