Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
Шрифт:
США после неудачи вмешательства в Сомали больше не хотели посылать
свои войска в Африку. По инициативе Франции был принят принцип
обеспечения безопасности в Африке руками самих африканцев, что
воплотилось в плане проведения межгосударственных манёвров
RECAMP359 при трёхсторонней поддержке Франции, Великобритании и
США360.
Всё больше говорится о мобилизации американских деловых кругов
и дипломатии в бывшей Французской Африке361. Если для Клинтона
усиление
Буша в связи с обострением ближневосточного и иракского кризисов
приобрели особое значение потенциальные возможности Гвинейского
залива для снабжения США нефтью и район южнее Сахары в качестве
плацдарма борьбы против фундаменталистского наступления исламистов.
359 RECAMP – Renforcement des capacitйs africaines de maintien de la paix – Укрепление африканских сил
поддержания мира.
360 Gouttebrune Fr. (pseudonyme) La France et l’Afrique : crйpuscule d’une ambition stratйgique // PE. – 2002.
– №4.
Р.1033.
361 Le Monde, 15 decembre 1996.
363
Французы не могут простить американцам «дела Окси» –
американской фирмы, получившей в Конго важный контракт, в котором
была заинтересована Франция, чьи нефтяные компании спасовали перед
завышенными требованиями президента Лиссубы. Франция проиграла
американцам борьбу вокруг выборов Генерального секретаря ООН. Она
поддерживала переизбрание египтянина Б.Бутроса Гали (за него выступали
арабские государства) и отводила кандидатуру англофона Кофи Аннана, поскольку он не владеет французским. Американцы рассчитывали на
послушание К.Аннана, и не ошиблись: он поддержал практически все
силовые акции США и на Ближнем Востоке, и в Югославии. Таким
образом, связанное с Францией поколение африканской элиты тоже уходит
в прошлое. Президент Буркина-Фасо Блез Компаоре заявил Ж.Шираку: «В
Африке рады всем /…/. Африканцы сами возьмут свою судьбу в свои
руки»362. Новые полюсы африканского развития лежат не в сфере
франкофонии. Министр содействия развитию Жослен вынужден был
констатировать: «в странах франкофонной Африки наш образ померк, в
некоторых – деградировал»363.
*
C 40-х годов ХХ века каждое новое французское правительство стоит
перед необходимостью существенного изменения принципов
африканской политики. Л.Жоспен в 1997 г. очертил задачи реализации
новой концепции франко-африканских отношений:
–
регионе, закрытие части военных баз;
– пересмотр военных соглашений;
– проведение миротворческих операций интернациональными силами
в опоре на ООН;
362 Fontaine A. De la difficultй de boire dans son verre // RI et S.
– Printemps 1997.
– N25. P.47.
363 La Libйration, 30 aout 1997.
364
– отказ от патернализма и неоколониализма;
– определение условий «нового партнёрства» с африканскими
государствами (последнее положение не конкретизировано)364.
Франция не в состоянии в одиночку решать проблемы Африки.
Она старается привлечь ЕС к активному евро-африканскому партнёрству.
Приоритетом этой политики является целевая помощь экономическому
развитию и становлению модели правового государства в Африке.
Франция является первым донором Европейского фонда развития (FED).
Правда, благодаря зонам своего влияния, она же получает больше других
возвратных фондов365. Франция постоянно стремится выступить
инициатором оказания международной помощи беднейшим странам: по
предложению Ж.Ширака на встрече в Кёльне глав Восьмёрки (до приезда
Ельцина) 18 июня 1999 г. Семёрка развитых стран приняла решение о
списании долгов наиболее бедных стран366. Несмотря на снижение
односторонней помощи Франции бедным странам, она всё же продолжает
занимать первое место в Большой семёрке по доле этой помощи в ВВП (в
2000 г. она составляла 0,32 % ВВП, в то время как помощь США равнялась
всего 0,1% ВВП – самый низкий процент среди семи наиболее развитых
стран)367.
События 11 сентября 2001 г. стали поворотным моментом во
французской риторике в отношении помощи Африке. Они выдвинули на
первый план среди проблем безопасности Запада угрозу международного
терроризма и потребовали от мирового сообщества повышенного
внимания к политически нестабильным и нищим регионам Африки, которые, по выражению Ю.Ведрина, стали «капищами» для террористов.
Среди них, прежде всего, Сомали и Демократическая республика Конго, 364 Le Journal Officiel. Debats parlementaires. 1997, N13. P.15.
365 PE,1995, N4. P. 913.
366 Le Monde, 19 juin 1999.
367 Assemblйe Nationale. Rapport fait au nom de la Commission des finances, de l’йconomie gйnйrale et du plan sur le projet de loi de finances pour 2003(N°230). Annexe N°3, 13 novembre 2002, N°256. P. 12-13.