Газета Завтра 346 (29 2000)

Завтра Газета

Реальную угрозу сеньорскому кормлению представляет не закон о новом порядке формирования Совета Федерации, а указ Путина от 13 мая сего года — указ об образовании семи федеральных округов во главе с полномочными представителями президента. Сеньоры же, то ли по простоте душевной, то ли по самодовольству (я есть пуп земли и плевать могу на любого полпреда), борьбу начали с законом о СФ — потенциальной угрозой, а не с указом об округах — угрозой реальной.

Семь полномочных представителей президента — это семь мини-Путиных. Другими словами, это семь чиновников, которым Путин передает часть своей огромной власти. Выходит, что для федеральных министров слово полпредов будет значить почти то же

самое, что и слово президента. А из этого следует, что полпред получает право вмешиваться в отношения между властями субъекта Федерации и центральными министерствами и ведомствами, из которых идут денежные вливания в субъект. И вариант, когда сеньор по-тихому денежки из Центра взял и по-тихому ими распорядился, теперь может и не пройти.

Полпредам предписано: "Согласовывать проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы субъекта Российской Федерации". Стало быть, без визы полпреда ни масштабное коммерческое решение, ни решение о федеральных капвложениях в область не будут иметь силы, как бы их ни проталкивала через губернатора какая-то финансово-промышленная группа.

До 13 мая рука губернатора была рукой владыки. Теперь над ней нависла еще одна властная рука, которая может остановить и движение денежных средств, и передел собственности. А чем скромнее распорядительские полномочия губернатора, тем меньше его возможности для кормления. Но и это не все.

Полпредам вменено в обязанность анализировать эффективность деятельности, а также "состояние с кадровой обеспеченностью правоохранительных органов" в субъекте Федерации. Фраза туманная, но сквозь нее просматривается: деятельность прокурора области и начальника УВД, крепко покумившихся с губернатором, запросто может быть расценена полпредом как неэффективная. Новые руководители областных правоохранительных органов своими постами будут обязаны тому же полпреду, ибо за ним закреплено право согласовывать "кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих" в областях. Смена кадров в силовых структурах заставит губернатора семь раз подумать, прежде чем поозорничать в своих интересах. Подумать теперь губернатору придется и об ответственности за былые злоупотребления, поскольку полпреды полномочны знать исходные данные обо всем происходящем и могут "привлекать сотрудников Главного контрольного управления президентской администрации, а в необходимых случаях и сотрудников федеральных органов исполнительной власти к проведению проверок... в пределах федерального округа".

Институт полпредов с их аппаратом, с окружными прокуратурами и структурами МВД при них — это своего рода спецназ партии Кремля, призванный де-факто покончить с бесконтрольной властью партии сеньоров и отлучить их от кормления. Ну не можем мы кормить сразу несколько партий. Сами сеньоры так не считают. Расставаться с неограниченным кормлением в их планы явно не входит, и по мере исполнения указа о полпредах у сеньоров и их свит начинает появляться тревога: как бы с этими полпредами чего нехорошего не вышло.

Увидеть признаки такой тревоги можно было не так давно — теплым июльским вечером, когда московский горком партии сеньоров надумал провести в гостинице "Балчуг" так называемый "круглый стол" с полпредом Путина по Центральному федеральному округу Георгием Полтавченко. От горкома были заявлены — мэр Лужков, вице-мэр Шанцев, председатель Мосгордумы Платонов, гендиректор московского канала ТВЦ Попцов, а также близкие к столичной власти политологи и журналисты. Из объявленного списка отсутствовал только Лужков. Он не появился, надо полагать потому, что не пришел на "круглый стол" Полтавченко. Почему тот, дав согласие на участие, не пришел — не сообщалось. "Круглый стол" имел место быть без мэра и полпреда и свелся к следующему:

— административная реформа Путина ведется слишком поспешно;

—

неосторожные перемены во власти могут привести к бегству капиталов из Москвы;

— семь лет мы жили при таком Совете Федерации и неплохо жили, зачем понадобилось его перетрясать?

— надо остановить реформаторский зуд, остановить до того, пока страна не адаптируется к тем реформам, которые были запущены Ельциным, Гайдаром и Чубайсом.

Московский горком партии сеньоров ничего не хочет менять. Его все, что натворил режим Ельцина за десять лет, вполне устраивает. Реформы Путина мешают горкому спокойно наслаждаться жизнью, и он не скрывает свое неудовольствие ею.

Оханье сеньорской свиты точь-в-точь напоминает оханье ленинской гвардии, выраженное в свое время писателем Эренбургом: как славно мы жили — но вдруг грянул 1934-й и началась великая чистка кадров. 1934-му году предшествовал год 1929-й. Тогда Сталин упразднил губернии и разделил страну на крупные области, где губернские города стали не второстепенными, как прежде, а третьестепенными административными центрами. Для чего это понадобилось делать?

Вся полнота власти в губерниях принадлежала пламенным революционерам житомирско-бердичевского менталитета. Они с блеском проявили себя в уничтожении господствующих классов царской России. Но они же заняли квартиры и дачи дворян и буржуев, они пристроили на хлебные должности ближнюю и дальнюю родню и больше им ничего было не надо: ни индустриализации, ни коллективизации, ни культурной революции. Начав административно-территориальную реформу, Сталин начал обновление провинциальной властной элиты. Обожравшиеся и полуграмотные пламенные революционеры оставались на местах, в бывших губернских городах, теряя политический вес, энергичные и головастые выдвигались в областные центры на новые значимые роли. Таким образом происходило отсеивание пустопорожней кадровой породы и намывался золотой фонд "партии Кремля", который превратил Россию в величайшую в мире державу.

Административно-территориальная реформа Путина так же может задвинуть на политические задворки алчных и тупых, дать возможность проявить себя тем, у кого есть ум, воля и желание вытащить страну из ямы. У нас не будет новой процветающей страны, если не будет новой лобастой и мускулистой "партии Кремля".

Денис Тукмаков “ПЕРСОНА” — НОН ГРАТА!

ГОВОРЯТ, ПЕРВОЕ, ЧТО СДЕЛАЛ ДЬЯВОЛ В МИРЕ ЛЮДЕЙ, заставил всех поверить, будто его не существует. Профанация и насмешки над любой мыслью о его существовании — великое подспорье для дьявола. Так ему легче.

То же самое относится к тому, что принято называть паранойей. Стоит кому-то задуматься, что за ним следят, как этого человека тут же заносят в разряд душевнобольных. Он только откроет рот, чтобы поразмышлять о невидимых глазу закономерностях или о теории заговора, или о всемирной паутине, как все люди вокруг тут же крутят пальцами у виска: понесло, мол, мужика, мания преследования. Но откуда они так уверены, что "несет" именно его, а не их? И как, интересно, отнесутся эти люди к информации о том, что уже сегодня за ними действительно пристально следят, а в будущем они и шагу не сделают без чужого присмотра?

К многообразию анкет, паспортов, документов и личных дел мы все давно привыкли. Мы не мыслим без них существование "приличной организации", мало задумываясь над тем, а зачем, собственно, кому-то понадобились столь разнообразные сведения о нас. Впрочем, до сего времени заполнение вновь и вновь всяких карт и бланков нас мало затрудняло — потому, наверное, что эти процессы были часто необязательными и разрозненными, то тут, то там. Между тем, буквально в течение двух-трех лет все может измениться кардинально.