Газета Завтра 354 (37 2000)

Завтра Газета

В импорте — треть машины и оборудование, из которых примерно половина приходится на легковые автомобили, бытовую технику и другие потребительские товары, другая треть — продукты питания, одежда, обувь, мебель, медикаменты.

Структурная перестройка, даже при безошибочной экономической политике в любых вариантах — процесс длительный. Мы же при всем нашем хаосе не рухнули, остались на плаву — огромен был потенциал, накопленный в советское время.

Наша внешняя торговля является основным каналом вывоза огромного капитала за рубеж. При бесконтрольном

со стороны государства экспорте вырученные деньги остаются за рубежом, при импорте — деньги переводятся за рубеж, якобы в оплату за товар, который в дальнейшем не поставляется в Россию. Большие возможности для подобных махинаций предоставляет бартер. Слов нет, Центробанк и Государственный таможенный комитет за проведением подобных операций пытаются следить. Но глаз у них не хватает.

По сведениям из надежных источников, сумма невозврата через экспорт-импорт составляет ежегодно 7,5-8 млрд.долл. США. Да и как можно проконтролировать утечку капитала за рубеж, если у нас в стране коммерческой деятельностью теперь занимаются сотни вновь испеченных частных банков. Раньше все экспортно-импортные платежные операции осуществлял на высоком профессиональном уровне один только Внешторгбанк СССР, что давало полную гарантию сохранения средств страны, продавцов и покупателей. Вывод тут напрашивается сам собой.

На первом этапе становления внешней торговли через многочисленных участников внешнеэкономической деятельности большую проблему, особенно в регионах, представляло отсутствие квалифицированных кадров. Некомпетентность внешнеторговых банковских работников и незнание ими конъюнктуры внешнего рынка делали часть экспортно-импортных операций неэффективными. Эта проблема актуальна и сейчас.

Пора, видимо, повысить роль и значимость конъюнктурного института при Минторге России и придать ему контролирующие функции в области политики мировых цен при проведении экспортно-импортных операций по важнейшим товарам.

Далее. Ввоз в Россию некачественной продукции, и особенно товаров народного потребления стал национальной проблемой. Раньше закупки товаров по импорту осуществляли специализированные внешнеторговые объединения Минвнешторга при наличии строгой системы контроля качества со стороны Торговопромышленной палаты СССР и Госторгинспекции, имеющих свои представительства во всех регионах страны. В этой отлаженной системе контроля большая роль отводилась оптовым базам Минторга СССР, в том числе расположенным на погранпереходах. Важное место занимали и специалисты по качеству внешнеторговых объединений, которые постоянно работали в Торгпредствах СССР. Теперь же эта надежная система контроля качества практически полностью разрушена.

Проверка качества товара стала добровольным делом российских коммерческих фирм. Сертификаты соответствия качества, которые выдаются коммерческим фирмам многочисленными структурами Госстандарта РФ, не могут гарантировать надлежащего качества товара. Сертификаты соответствия выдаются на основании представления заинтересованной фирмой образца-эталона и, как правило, неполных и примитивных технических характеристик, указанных в контракте. Образец может быть хорошим, а поступающая продукция — любой.

По данным Госторгинспекции, по многим группам продовольственных и промышленных товаров народного потребления, закупаемых по импорту,

процент брака составляет от 30% до 80%. В то время как ранее даже десятые доли процента брака вызывали серьезный спрос со стороны Минвнешторга и соответствующих контрольных органов страны. К тому же штатная численность госторгинспекторов является такой, что они не в состоянии выборочным путем проверить даже 40% поступающего по импорту товара. При этом Госторгинспекция примерно в 10 раз дает в бюджет страны больше средств, чем расходует на содержание своего аппарата. Минфин РФ в этом вопросе проявляет, к сожалению, недопонимание.

Роль торгово-промышленной палаты в вопросе проверки качества и импортных товаров сведена к нулю. Начисто забыта практика проведения весьма полезных совещаний по качеству и поставкам товаров народного потребления, которые ежегодно проводились в основных странах-поставщиках на уровне руководителей соответствующих министерств и ведомств обеих сторон. Одним словом, ныне действующую систему проверки качества импортных товаров надо коренным образом менять и восстанавливать все полезное, которое пользовалось безусловным уважением наших зарубежных партнеров и надежно защищало население страны от поставок некачественных товаров.

Во времена Советского Союза при наличии тщательно охраняемой государственной границы и монополии внешней торговли контрабандный ввоз и вывоз товаров и других ценностей был исключением. Сейчас это стало правилом, возведенным на государственный уровень. Прозрачность государственной российской границы — наша общая беда, и обвинять кого-либо конкретно — пограничников, таможенников, по большому счету, нельзя. Эта проблема заслуживает особого внимания и совместных действий дружественных государств.

Острой является проблема с установлением пошлин и налогов на ввозимые в Россию товары. Прежде всего мы должны поддерживать и защищать в разумных пределах отечественных производителей, а поэтому пошлины и налоги должны быть строго дифференцированы и зависеть от возможности собственного обеспечения внутреннего рынка необходимым ассортиментом товаров. Например, на сырой кофе в зернах, который в России не выращивается, ввозные пошлины и налоги должны быть минимальными, а на шоколадные изделия, выпускаемые отечественной промышленностью в достаточном ассортименте и объеме, — максимальными. Но это не значит, что мы должны резко сократить импорт и на слово верить нашим производителям о их возможностях быстро насытить наш внутренний рынок нужными товарами.

Увеличить поступление средств госбюджет более рационально — не путем глобального роста пошлин и налогов, а за счет увеличения розничного товарооборота страны и покупательной способности населения.

В период существования системы Минвнешторга и ГКЭС с несколькими десятками внешнеторговых государственных объединений во всех странах мира, таможенным управлением входящих в состав Минвнешторга все было на виду в прямом, а не в переносном смысле слова. Ведь не секрет, что в состав всех подразделений входили штатные сотрудники различных служб безопасности, которые вполне лояльно стремились к соблюдению цивилизованного правопорядка. И серьезные нарушения на среднем уровне были просто невозможны, а случайные нарушения на уровне руководства получали широкую огласку и немедленно пресекались. А высшему руководству — злоупотреблять просто не нужно.