Газета Завтра 408 (39 2001)

Завтра Газета

Между тем материалы этого доклада, а также основанного на нем выступления председателя NIC Джона Гэннона “О роли разведслужб в новой реальности — процессов глобализации в мире” (фонд Ф.Эберта, Берлин, май 2001 года) чрезвычайно важны для понимания модели, которую американские и западноевропейские партнеры применяют к отношениям с иными странами мира, в первую очередь — с Россией. Принципиальная уязвимость этой модели сегодня уже не нуждается в дополнительных доказательствах — гораздо продуктивнее выявить ее объективные “слабые места” и разобраться в том, каким образом они могут быть устранены политическим и разведывательным сообществом Запада. Отдельной, но оттого не менее значимой проблемой являются последствия

подобной корректировки для России, а также возникающие в результате этого новые возможности выбора для нашей страны.

Председатель Национального Совета по разведке (National Intelligence Council) США Джон Гэннон (John Gannon): “Я рад вновь оказаться в Берлине. Для меня большая честь участвовать в такой отвечающей духу времени конференции, спонсором которой выступил Фонд Фредерика Эберта, что само по себе вызывает уважение.

Как вам известно, я являюсь Председателем Национального Совета по разведке (НСР), который представляет собой хоть небольшой, но весьма высококвалифицированный мозговой центр, чьей задачей является определение приоритетов по проблемам национальной безопасности и передача этой аналитической информации непосредственно Директору ЦРУ для дальнейшего использования как Президентом, так и его советниками.

Мне хотелось бы поделиться с вами некоторыми наблюдениями, в основе которых лежит недавно опубликованный НСР доклад под названием “Глобальные тенденции до 2015 года”.

Этот доклад не просто результат исследовательской работы. Важно то,что он сам по себе отражает процесс взаимодействия с внешними источниками информации и специальных знаний, что является примером, как наше разведывательное сообщество должно вести себя в будущем.

Я обсудил этот доклад в различных правительственных организациях, включая ФБР, военных, Госдепартамент, а также с рядом экспертов в США и за рубежом.

Комментарий НАМАКОН.

Следует отметить, что слова Джона Гэннона обращены в том числе и по преимуществу к “своим”, к “посвященным” — членам разведывательного сообщества Запада, которые многое должны понимать “между строк”. Полная титулация докладчика и характеристика органа, который он представляет, необходимы для установления иерархического и ценностного, в данной ситуации — чрезвычайно высокого — статуса дальнейшего сообщения.

В этом отрывке частично раскрываются сетевые механизмы принятия и осуществления стратегических решений управленческими структурами США, причем относительно первой процедуры очевидно применена методика “обратного отсчета” инстанций по согласованию интересов — ведущую роль здесь очевидно играют неконкретизованные “эксперты в США и за рубежом”, затем — в порядке убывания — Госдепартамент, Пентагон и ФБР. После этого через аппарат ЦРУ выработанные “приоритеты безопасности” доводятся до органов исполнительной власти США. Те же приоритеты квалифицируются докладчиком как образец работы разведывательного сообщества для Запада в целом.

По моему мнению, в будущем нашим спецслужбам нужны новые подходы в пяти направлениях.

Первое: в наших взаимоотношениях с людьми, отвечающими за выработку политики. Они должны понимать и поддерживать наши задачи и извлекать пользу из предоставляемых разведданных.

Второе: в сотрудничестве с новыми партнерами внутри наших собственных правительств, с правоохранительными органами и с нашими связями за рубежом.

Третье: во внимании к передовым технологиям, что может быть решающим для достижения успеха.

Четвертое: в комплектовании личного состава, в вербовке агентуры и всестороннем развитии мастерства в нашем ремесле.

Пятое: в использовании внешних аналитических и экспертных источников, что потребует беспрецедентной открытости в нашем деле.

Позвольте детальнее остановиться на каждом из этих моментов.

Первое. За последние десять лет, с момента распада Советского Союза, все демократические государства и их народы осознали, что стратегические угрозы в мире радикально изменились. В то же время мало кого в моей стране (смею надеяться, и в ваших тоже) нужно убеждать в необходимости сохранения разведслужб для защиты их интересов в этом опасном мире. Вопрос заключается в том, что мы или просто демонстрируем нашим правительствам и парламентам наши способности адаптироваться к новым реалиям и проблемам, или мы действительно можем делать дело по-новому. Нас спрашивают не о необходимости нашего существования, а о том, каковы наши новые задачи, какой должна быть наша деятельность и сколько это будет стоить.

Второе. Для того, чтобы добиться успеха, мы должны понимать, что чем больше расширяется круг вопросов, связанных с национальной безопасностью, тем больше они приобретают транснациональный характер и тем больше наша деятельность должна быть в русле сотрудничества с другими правительственными органами как в своей стране, так и в странах наших союзников и противников. Мировые финансовые потрясения, нелегальная миграция, терроризм, организованная преступность, информационные войны — все эти угрозы будут приобретать все более широкий и сложный глобальный характер, и для их парирования нужно более тесное международное сотрудничество.

Третье. Технологии. Каждый аспект разведывательной деятельности (сбор информации, проведение спецопераций, анализ разведданных, дезинформация, защита источников информации и методов работы) зависит от умения использовать новейшие технологии. Разведслужбам необходимо иметь доступ в мир самых искусных технологий, что в наши дни невозможно без сотрудничества с коммерческим сектором экономики.

Четвертое. Люди. Для того, чтобы в будущем уметь решать самые сложные и разнообразные задачи, в том числе и технологические, разведслужбы должны подбирать, готовить и расставлять на нужные места высококлассных профессионалов. Большинство из нас, я надеюсь, таковыми и являются.

Пятое. Независимые эксперты извне. Сегодня вряд ли есть служба, которая способна предоставить своему правительству всю необходимую информацию и экспертные анализы, используя только собственные ресурсы, если это касается вопросов науки и техники, особенно биотехнологий, окружающей среды, гуманитарных катаклизмов, инфекционных болезней и т.д. Поэтому разведслужбы должны сотрудничать с независимыми экспертами из академических кругов, из корпоративного мира, и, самое важное, с научным сообществом в целом. Примером такого сотрудничества и является доклад “Глобальные тенденции до 2015 года”. Это плод совместной работы профессионалов из разведки и независимых экспертов “со стороны”, затрагивающий широкий круг вопросов. Это не грандиозное разведдонесение, основанное на классических источниках и методах получения информации. Напротив, как я уже говорил, этот доклад — отражение полного взаимодействия разведсообщества с независимыми экспертами “извне”. Более года шла работа в тесном сотрудничестве с различными специалистами в правительстве, в академических и деловых кругах, в частном бизнесе и т.д. Все было подчинено одной цели — изданию всестороннего аналитического труда, определяющего движущие силы, которые будут действовать в мире и определять, каким он будет на период до 2015 года.