Газета Завтра 436 (14 2002)
Шрифт:
Заранее было ясно, что ни одна из этих партий или блоков не сможет претендовать на устойчивое большинство в Верховной Раде. Поэтому в предвыборный период специалистами рассматривались в основном две "парламентские комбинации".
Первая. Блок "За единую Украину" при поддержке президента поглотит формально беспартийных хозяев земельных уделов и экспортных квот из одномандатных округов. Это даст 120-150 мест из 450, что позволит поделить ключевые парламентские комитеты с постаревшей по составу избирателей и подобревшей к частной собственности Коммунистической партией. Ожидаемый результат: управляемое большинство позволит президенту по "российскому" сценарию 1999 года спокойно дожить до конца второго срока. Никаких
Вторая. Блок "За ЕдУ" и лояльные к президенту социал-демократы набирают 170-180 голосов и отказываются от поддержки коммунистов, если предприниматели из списка "Нашей Украины" убедят Виктора Ющенко поддержать президента в качестве младшего партнера в парламенте и заняться подготовкой к президентским выборам 2004 года. Ожидаемый результат: сохранение статус-кво на ближайшее время — и никаких гарантий ни действующему президенту, ни его преемнику любой партийной принадлежности.
У первого сценария было два неоспоримых достоинства: его легко осуществить на практике, и он соответствует интересам определенных "групп влияния" в Украине. Коммунисты и блок "За ЕдУ" необходимое количество депутатских мест получают наверняка, а помешать друг другу в этом не могут, да и не хотят.
Второй сценарий вряд ли осуществим, и не только "по техническим причинам". Несовпадение мотивации его гипотетических участников, их взаимные подозрения и конфликты только подчеркивают преимущества партнерства с традиционно сплоченными коммунистами. Голоса которых и раньше играли решающую роль — например, при отставке лидера социал-демократов Медведчука с поста вице-спикера парламента в декабре прошлого года.
Как наложилась реальность на эти прогнозы? Во-первых, еще раз стало очевидным, что правительство по большому счету не пользуется доверием ни граждан, ни кредиторов, а потому на успех в борьбе с популистской оппозицией рассчитывать не может по определению. В таких условиях разделение "партии власти" на собственно партию власти и "правую оппозицию" полностью оправдало себя — "пассивно-протестный электорат", особенно в национально ориентированной Западной Украине, отдал голоса связке Ющенко—Тимошенко. В этом отношении весьма показательно предварительное распределение мандатов по партийным спискам и мажоритарным округам: "Наша Украина" — 110 (69+41), "За ЕдУ" — 109 (36+73), КПУ — 67 (59+8). То есть "соревнование кошельков" в одномандатных округах двуединая "партия власти" выиграла, что называется, "в одну калитку".
Но украинские коммунисты, даже по самым скромным подсчетам, недосчитались 25-30 мандатов именно по партийным спискам, что сужает не только их собственно парламентские возможности, но и политические перспективы в целом. То, что протестный избиратель в Украине качнулся вправо — несомненная заслуга американских специалистов по информационным методам воздействия, консультировавших "правые" блоки.
ГЛАВНАЯ ПРОБЛЕМА состоит в том, что оба сценария имеют смысл лишь на период до президентских выборов. А сохранение единства в многопартийных блоках после выборов проблематично. Блоку Виктора Ющенко "Наша Украина" в силу серьезных различий между его основными участниками и видимой организационной рыхлости уже до выборов предрекали "распад после победы".
"Ющенко может сдуться",— так оценивал перспективы нынешнего фаворита президентской гонки руководитель Фонда эффективной политики Глеб Павловский. Аналогичную точку зрения озвучил глава Фонда политических исследований и консалтинга Андрей Федоров: "Сегодня Ющенко — сильная фигура. Но до президентских выборов он способен растерять половину нынешней харизмы".
Подобные высказывания не следует считать "арией московского
Поэтому первая половина срока полномочий украинского парламента, скорее всего, будет определяться "броуновским движением" фракций, а вторая половина — ожесточенной борьбой за левоцентристскую нишу. Кто окажется большим социал-демократом: сами социал-демократы или тот региональный клан, которому президент будет мешать меньше,— сказать трудно. Пока у социал-демократов есть ряд серьезных преимуществ, которые могут позволить им стать полностью самостоятельным политическим игроком: жесткая организация, контроль над влиятельными средствами массовой информации, привлекательная идеология — и никакой ответственности за действия правительства. Но очень многое будет зависеть от того, согласится ли поставить на социал-демократов бюрократическая верхушка, или же постарается утопить их правдами и неправдами, как это случалось с некогда влиятельными политиками вроде г-на Лазаренко.
Прогнозировалось также возобновление соперничества между днепропетровским и донецким региональными кланами внутри блока "За ЕдУ". Учитывая, что донецкие "едоки" обеспечили победу своего блока в почти десятимиллионной области, чего днепропетровцы достичь не сумели, передел полномочий внутри "партии власти" в пользу первых можно считать назревшим вопросом. Правда, эти кланы и примыкающие к ним аграрии связаны в основном с экспортом сырья и полуфабрикатов, а их лояльность можно купить таможенными льготами и квотами. Кто в данном случае сможет реально предложить больше: США или Россия,— остается только гадать.
Формальные препятствия к выдвижению действующего президента на третий срок легко устранить, хотя г-н Кучма заявляет о нежелании добиваться продления своих полномочий. Но если ему не удастся добиться баланса интересов основных политических игроков, можно ожидать очередной референдомании за парламентскую реформу и расширение полномочий президента, а то и санкций против потенциальных конкурентов.
Однако не исключено, что и на старуху найдется проруха. Во всяком случае, высокопоставленные официальные лица из Вашингтона не раз давали понять, что Ющенко в роли президента и Тимошенко в роли премьер-министра вполне соответствуют национальным интересам Америки. И, чтобы обезопасить себя от разных неприятных неожиданностей, Кучме придется держать руку на пульсе собственных силовых структур, что у него, по большому счету, никогда не получалось. Во всяком случае, глава президентской администрации и по совместительству лидер блока "За ЕдУ" Владимир Литвин, в отличие от самого Леонида Кучмы, как полагает ряд источников, вполне может при необходимости пойти на союз с Ющенко против своего нынешнего сюзерена.
г. Киев
Николай Коломейцев
Николай Коломейцев
1 апреля 2002 0
14 (437)
Date: 2–04–2002
Author: Николай Коломейцев, заместитель председателя комитета по Регламенту и организации работы Госдумы:
— Если учесть заявление вице-премьера о 143 млрд. долл. долга, который имеет на сегодня РФ, и о том, что мы будем ежегодно системно платить не менее 6 млрд. долл. (хотя есть данные, что значительно больше), то совокупная нагрузка на бюджет до 2020 года составит примерно 260 млрд. долл. Это фактически нереально.