Газета Завтра 445 (23 2002)
Шрифт:
Вслед за Гайдаром за "дело" взялся Чубайс. И дальше уже не только деньги, но и все основное советское имущество перетекло в собственность нескольким десяткам "богоизбранных" особ. Остальным раздали ваучеры, за которые дополнительно еще содрали по 25 руб. Пока народ рассматривал эти бумажки, клан олигархов — богатейших паханов — сформировал свою власть и подчинил себе все важнейшие для страны и общества структуры. Что им дореформенные сбережения? Они обогатились выше крыши. Но к их огорчению о своих денежках им все чаще и настойчивее напоминают 70 млн. человек — те самые, кого они "кинули" в начале 92-го. Миллионы предупреждают ельцинистов и их последователей: грязная страница истории "шоковых реформ" еще не перевернута.
НА ДУМСКОЙ БАРРИКАДЕ — КОММУНИСТ
Битву за восстановление вкладов через принятие законов повел представитель фракции КПРФ Виктор Зоркальцев, председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций. Он понимал, каким будет этот путь. Предстояло разработать, а потом еще и принять пакет необходимых законов вопреки сильнейшему прессингу со стороны власти, изъявшей вклады. Может возникнуть вопрос: почему гуманитарного направления комитет взвалил на себя сугубо экономическую проблему? Финансами по идее должен заниматься бюджетный комитет. Тому есть два объяснения. Первое — именно в комитет В.Зоркальцева в 1994 году обратилось Общество защиты интересов вкладчиков за помощью, на что комитет, курирующий общественные движения, и откликнулся. Второе — только коммунист и мог заняться чисто народной проблемой.
При комитете была сформирована рабочая группа из высококлассных экономистов, математиков, юристов, которые на основании научных расчетов доказали, что существует немало возможностей для расчета с вкладчиками. Идеи начали воплощать в законы. Что это означало для комитета, для каждого из рабочей группы, для Зоркальцева лично — достойно отдельного описания. Начиная от Ельцина и кончая каким-нибудь Починком или Меликьяном, делалось все, чтобы о сбережениях и думать забыли, и чтобы не появился ни один закон по их восстановлению. Ельцин, наделенный всеми возможными и невозможными правами написанной под него Конституцией-93, по пять раз накладывал свое изуверское вето на каждый из законов по сбережениям, а на закон о базовой стоимости социального набора — 16 раз! Чем ни рекорд для книги Гиннесса? Заодно с Ельциным действовал и Совет Федерации, отвергая закон за законом. Но предыдущим двум Думам удавалось переголосовывать и принимать их заново. Только мало кто знает, сколь драматична судьба законодательства по сбережениям, с какой силой Ельцин и вся окружающая его свора не желали и сейчас не желают, сохраняя за собой стратегические рычаги управления государством, возвращать народу незаконно отнятое.
С ними заодно был и думский финансовый комитет или официально — по бюджету и налогам. Он молчаливо взирал на то, как команда Зоркальцева сражалась за сбережения. Это и понятно. Бюджетный комитет в Думе всегда возглавляли единомышленники реформаторов. Первоначально — "яблочник" М.Задорнов, потом — проправительственный А.Жуков. Ни тот, ни другой не хотели "мараться". Зоркальцев же, как и подобает члену фракции КПРФ, продолжал отстаивать интересы потерпевших вкладчиков и добиваться признания внутренним государственным долгом ликвидированных у людей накоплений.
ДЕЙСТВУЮТ ПЯТЬ ЗАКОНОВ
В итоге — приняты и вступили в силу законы: "О восстановлении и защите сбережений граждан РФ" (вступил в силу 10 мая 1995 г.); "О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ" (вступил в силу 6 июля 1996 г.); "О базовой стоимости необходимого социального набора" (вступил в силу 4 февраля 1999 г.). Статьи 92 и 123 "О федеральном бюджете на 1999 год" (вступил в силу 22 февраля 1999 г.); "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации" (вступил в силу 12 июля 1999 г.).
Отклонен Ельциным 26 мая 1999 г. закон "О порядке обслуживания целевых долговых обязательств РФ в целях обеспечения неотложных социально необходимых нужд граждан РФ". И на этом процесс затормозился.
Но прежде — коротко,
Согласно первому из них, сбережения, созданные до 20 июня 1991 года на вклады в Сбербанк, а также в период до 1 января 1992 года на вклады в организации госстраха и в государственные ценные бумаги СССР, признаются внутренним государственным долгом. Им дано обобщающее название — гарантированные сбережения граждан. Закон установил, что государство гарантирует восстановление ценности данных вкладов, т.е. той покупательной способности, которой они обладали до 1992 года. Величина долга исчисляется в рублях СССР по курсу, соответствующему растущей инфляции. Каждому вкладчику должна быть оформлена долговая расписка государства, в которой указывается сумма рублей СССР, вложенных вкладчиком в сбережения. Долговые расписки получили название целевых долговых обязательств РФ. Сумма, записываемая в это целевое долговое обязательство, должна быть равна сумме рублей СССР, вложенных в сбережения, плюс проценты.
Вторым и третьим законами определен порядок расчета курса рубля СССР по отношению к нынешним рублям, введена единица исчисления долга — дор (долговой рубль), курс которого определяется изменениями в соотношении контрольной стоимости необходимого социального набора — комплекта традиционных для населения России основных потребительских товаров и услуг: продуктов (хлеб, сахар, молоко, яйца, масло и пр.), непродовольственных товаров и услуг (одежда, моющие средства, квартплата, электроэнергия, транспортные расходы). Стоимость этого набора указывает на изменения покупательной способности денег.
Следующими двумя законами предусматриваются переоформление в целевые долговые обязательства ценных бумаг СССР и выплата отдельным категориям граждан компенсаций по "сгоревшим" вкладам.
Но только принятие закона "О порядке обслуживания целевых долговых обязательств РФ за счет иного, чем денежные средства, имущества" (отклоненный Ельциным) привело бы в действие механизм поступательного восстановления гарантированных сбережений. Комитетом подготовлены и ждут принятия Госдумой законопроекты "О порядке определения величины государственного внутреннего долга РФ по гарантированным сбережениям", "О порядке обслуживания целевых облигаций РФ, целевых казначейских обязательств РФ и целевых сертификатов РФ". Только при нынешнем составе законодательной палаты их выносить для принятия совершенно бессмысленно. Межрегиональное движение "Единство", сокращенно "медведь", сколоченное павловско-березовскими политтехнологами и владеющее в Думе большинством голосов, работает исключительно на исполнительную власть. А та, как уже отмечено, не планирует возвращать вклады.
УЛОВКА ПРАВИТЕЛЬСТВА — КОМПЕНСАЦИИ
"Медведи" превратили Госдуму в формального штамповщика законов, угодных только правительственным чиновникам. Достаточно произнести магические слова "правительство поддерживает", — и любой закон проходит на "ура". В "плохих" числятся, отклоняются и отменяются затратные, т.е. имеющие социальную направленность законы. К ним отнесены и законы по восстановлению дореформенных сбережений. Чтобы они не "висели" над касьяновским кабинетом обузой, "медведи", вкупе с лужковским "Отечеством", райковским "Народным депутатом" и СПС, намереваются их отменить. Но так, чтобы не сильно засвечиваться перед общественностью.
Задумывалось организовать скандальчик. "Медведица"-активистка саратовского разлива Слиска обвинила В.Зоркальцева в низкой законопроизводительности. Но после кадрового переворота в Думе угомонилась. А правительство внесло в Думу законопроект с приятным для слуха названием — "О порядке осуществления компенсационных выплат по сбережениям граждан Российской Федерации". Вслед за ним последовал "медвежий" якобы альтернативный законопроект с аналогичным названием и той же сутью. Испытанный "демократический" ход: под слова про альтернативу и плюрализм устраиваются дискуссии, многоголосая болтология, и в итоге достигается "нужная" цель.