Газета Завтра 445 (23 2002)
Шрифт:
А цель одна: аннулировать все 5 принятых федеральных законов по восстановлению и защите сбережений до 1992 года и имущественных прав их владельцев, и снять с исполнительной власти бремя обязательств по возврату долгов своим гражданам. Непопулярное решение "подслащивается" обещаниями о компенсационных выплатах. Заказная пресса раздует шумиху вокруг слова "компенсация", но умолчит о величине компенсационных выплат. И не зря. Всего 4% от первоначального объема сбережений, согласно правительственным законам, будет "компенсироваться". Или — за полновесный советский рубль вклада выдадут всего 4 копейки, да и то не сразу, а в течение 13-15-20 лет. Вполне по-гайдаровски! Но это выяснится потом, когда дело будет сделано, когда послушная Дума проголосует "как надо".
О циничной затее исполнительной власти в СМИ не пишут. Пишут о другом. Людям внушают,
КТО СКАЗАЛ, ЧТО ВКЛАДЫ НАДО ВЫДАТЬ В ОДИН ДЕНЬ?
Об этом спрашивают объединившиеся вокруг комитета профессиональные экономисты и финансисты.
Ни в одной стране не происходит одновременного снятия вкладов всеми гражданами. Средства откладываются на перспективу, на "черный" день. И в советское время их копили не для того, чтобы враз взять и потратить, даже если бы магазины ломились от изобилия. И сейчас совершенно неправомерно говорить об одномоментной выдаче всей суммы. В принятых уже законах как раз и предлагается многоплановый многоходовый механизм восстановления сбережений. Да, возможно, кому-то из пострадавших вкладчиков уже и не придется ими воспользоваться. Но гарантированная перспектива может появиться у их детей, внуков. Вклады можно будет передать по наследству.
Зоркальцевский комитет неоднократно представлял в правительство свои доводы и финансово-экономические схемы безынфляционного, безущербного для экономики пути восстановления сбережений. Все честные экономисты считают "размахивание" словами о 8 триллионах пиаровским блефом. Наоборот, утверждают они, запуск процедуры по восстановлению вкладов послужит толчком к оздоровлению экономики.
Что сейчас происходит? Не доверяя государству и банкам, люди переводят свои накопления в доллары, евро и держат их в кубышках. А это дорого обходится государству. Россия фактически выплачивает дань странам, которые ввозят нам эти разноцветные бумажки, и лишается возможности использовать сбережения людей, как инвестиционный ресурс. Правительство любит говорить об инвестициях. Но словно не понимает, что они появятся, когда государство безоговорочно признает пропавшие вклады своим долгом и начнет их восстанавливать. Это приведет в банки новые сбережения граждан, которые и станут главным инвестиционным фондом. Азбучная истина экономики. Она ведома и правительственным либералам. Но если они до сих пор ничего не сделали для получения внутренних инвестиций, для реального оздоровления отечественного производства, правомерен вывод о том, что реформаторы и не стремятся ничего восстанавливать и развивать в России. Это подтверждает и дискуссия, развернувшаяся на недавних парламентских слушаниях по проблеме сбережений. Позицию комитета представил В.Зоркальцев, ему оппонировала от имени правительства заместитель министра финансов Бэлла Златкис. Приводим фрагменты их выступлений.
В.ЗОРКАЛЬЦЕВ: МЫ — ЗА ПОЛНОЕ ВОССТАНОВЛЕНИЕ СБЕРЕЖЕНИЙ ГРАЖДАН.
И утверждаем, что восстановление дореформенных сбережений в соответствии с действующими законами практически не напрягает бюджет. Ни о каких 8 трлн. речь абсолютно не идет. Это понимают и те, кто запускает в ход новую "утку", чтобы разделаться с принятыми законами. Их отменять нет никаких оснований, даже если в бюджете на восстановление вкладов не будет выделено ни одного рубля. Законодательство не несет в себе опасности разрушения финансово-экономической системы, но снимает многие юридические проблемы внутри страны.
Достоинство принятого законодательства в том, что оно содержит механизм восстановления и защиты сбережений, механизм по самообслуживанию дореформенных вкладов. Суть его в том, что процесс восстановления переводится не только на самоокупаемость, но и будет приносить доход государству как непосредственно, так и опосредованно, через
Из наших законов вытекает, что вклады имеют коэффициент перевода, что государство взяло в долг накопления граждан и гарантирует сберечь их покупательную способность. Сегодня, например, дореформенный рубль равен свыше 20 нынешних рублей. Накопления в 1 тыс. рублей равносильны свыше 20 тыс. новых рублей. Надо ли объяснять, как пригодились бы эти деньги нашим обнищавшим гражданам, особенно пенсионерам. Понятно, что денежные выплаты нужно начинать с пожилых и особо нуждающихся. Другим категориям граждан можно установить иной порядок восстановления сбережений. Даже выделение в бюджете 20 млрд. руб. (а не 8 трлн.!) для таких компенсаций достаточно, чтобы покрыть наиболее острые социальные нужды целому ряду вкладчиков: ритуальные услуги, лечение, помощь в критических случаях.
Уверен, многие граждане после того, как государство начнет индексировать вклады и регулярно публиковать коэффициент индексации, что предусмотрено нашим законодательством, оставят полностью или частично свои сбережения на счетах. Самим фактом признания государством обязательств перед гражданами за утраченные сбережениями вернет людям доверие к государству, к банкам.
Но возврат вкладов деньгами, пусть и постепенный, не единственная возможность. Вклады могут быть возвращены собственностью. Чубайсовская приватизация оставила за бортом владельцев дореформенных сбережений. Их как будто специально отсекли к моменту дележки советской собственности. Но ведь это были самые честные трудовые накопления! Они олицетворяли зажиточность среднего класса, который в Советском Союзе составлял почти всю страну. Деньги эти находились в государственном народно-хозяйственном обороте. На них как раз и создавалась собственность, которую начали приватизировать в ходе реформ. На них велись разведка и открытие самых доходных сегодня месторождений нефти и газа, строилась энергетическая система — да все, на чем наживается сейчас узкий круг богачей. А ведь совершенно логично было бы именно с вкладчикам рассчитываться приватизируемой собственностью. Законами такой вариант предусмотрен.
Мы предлагали нефтяные скважины не продавать ЛУКОЙЛу, Сиданко, Абрамовичу или Ходорковскому, а отдать их государству, которое из прибыли или с помощью акций начало бы рассчитываться со своим народом. Или те же заводы, где постоянно идут бои местного значения. Их захватывают, перепродают, людей выкидывают на улицу. А почему дореформенных вкладчиков не сделать их собственниками? Не надо захватывать — рассчитайтесь по сбережениям.
Каждый год государство продает акции крупных компаний. Почему бы часть их не передать в собственность вкладчикам? Начался оборот земли — предложите вкладчикам участки согласно реальной ценности вклада. Да у нас еще и за рубежом собственности на 300 млрд.долларов. Это значительные ценности и они фактически оказались бесхозны. Кто мог, уже урвал. Часть вообще "испарилась": аккредитивы, здания, сооружения Аэрофлота, Автоваза, торговых предприятий. Давайте соберем то, что осталось и распорядимся им в пользу своего народа.
Кроме собственности, предлагаем и другой механизм восстановления сбережений. Вводится 1 дор — долговой рубль, который становится нашей твердой отечественной валютой. На основе его стоимости производится пересчет вкладов. Конечно, не для того, чтобы сию минуту их выплатить владельцам, а чтобы предоставить им возможность распорядиться своей собственностью. К примеру, граждане, обладающие сберегательной книжкой, по которой государство гарантирует сохранение покупательной способности отложенных рублей, невзирая ни на какие дефолты и инфляции, смогут ее или сохранить для передачи в наследство детям-внукам, или — продать. И покупатели книжки с гарантией сохранения вклада найдутся. Эти книжки сразу приобретут особую ценность.
Можно привлечь эти сбережения как счета, с помощью которых человек будет расплачиваться за лечение, за лекарства, за приобретение необходимых товаров (в первую очередь — отечественного производства), для вложения их в строительство жилья, в конце концов — для оплаты растущих коммунальных расходов. Все это возможные, реальные решения. Они отражены в разработанных нами законопроектах. Но до сих пор не снискали понимания ни у правительства, ни у президента.
Все, чего нам удалось добиться, это выплат небольших компенсаций за утраченные вклады пожилым и инвалидам. В 96-м году Ельцин, желая переизбраться, издал указ о выплате таких компенсаций вкладчикам не моложе 80 лет. Выплаты, разумеется, были далеко неадекватны стоимости вкладов: за 1 тыс. советских рублей платили 1 млн. ельцинских неденоминированных рублей.