Глаза и уши режима: государственный политический контроль в Советской России, 1917–1928
Шрифт:
Практика «закрытых писем» сохранялась и в последующие годы. Как отмечалось в Отчете Информотдела ЦК за период с XIII по XIV съезд партии, «наиболее ценную информацию дают закрытые письма секретарей парткомов, освещающие преимущественно политические моменты. В отношении содержания закрытых писем имеются также определенные достижения. Если раньше закрытые письма секретарей представляли перефразировку тех же отчетов, страдали нагромождением цифровых данных и т. п., то в последнее время они стали значительно короче и содержательней», «закрытые письма секретарей местных парторганов размножаются и рассылаются в конспектированном (сокращенном) виде или в изложении, в зависимости от содержания письма, работникам ЦК» [387] . В 1927 году Информотдел ЦК отнес «закрытые письма» к материалам «для информирования аппарата парткома» и «материалам для информирования вышестоящих парторганов». Они подлежали засекречиванию и ограниченному использованию [388] .
387
К XIV
388
Куренков Г. А. От конспирации к секретности… С. 63.
Но проблема с качеством получаемой с мест информации, естественно, сохранялась. В июне 1928 года Информационный отдел ЦК направил во Владимирский губком партии специальное письмо «О постановке информационной работы в губкоме». В нем отмечалось:
…до последнего времени ГК [губком] не организовал своевременную информацию ЦК о настроениях рабочих и крестьянских масс в губернии <…> не освещались вопросы о политическом состоянии в городе и деревне в связи с проводимыми кампаниями (заем индустриализации, крестьянский заем и т. д.) <…> прекратилась посылка закрытых писем секретарем ГК <…> не поставлена срочная информация ЦК об отдельных важнейших политических событиях.
В письме вновь рекомендовалось «поставить систематическую и своевременную информацию ЦК <…> о настроениях рабочих и крестьян» с привлечением информактива [389] .
Не слишком высокой исполнительской дисциплиной отличались даже крупные первичные организации. Московско-Нарвский райком РКП(б) Ленинграда в августе 1924 года сообщал организатору партколлектива завода «Красный путиловец», что «информационные отчеты коллектива по своему содержанию дошли до такого состояния, что полезным материалом <…> быть не может. За июнь месяц таковой прислан не был, а июльский <…> носит характер казенной отписки». Высказывалась просьба освещать положение более аккуратно [390] . В 1927 году уже Северо-Западное бюро ЦК напоминало руководителям партийных организаций все того же «Красного путиловца» и Главных мастерских Северо-Западной железной дороги о непредоставлении ими информационных материалов [391] .
389
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 85. Д. 419. Л. 17–18, 20.
390
ЦГАИПД СПб. Ф. 1012. Оп. 1. Д. 129. Л. 124.
391
Там же. Ф. 16. Оп. 8. Д. 8488. Л. 17, 19.
Поскольку граждане все более учились скрывать свои мысли, чиновники уже на низовом уровне шли по пути поиска формальных показателей, например посещения собраний и демонстраций. В фабрично-заводских коллективах и учрежденческих организациях появились карточки учета присутствовавших на демонстрациях. В карточках указывалось общее количество явившихся на демонстрацию, в том числе мужчин, женщин, членов партии, комсомольцев и беспартийных. К примеру, в карточке, заполненной 7 ноября 1926 года на заводе «Красный путиловец», сообщалось, что всего на демонстрации присутствовало 5756 человек, из них 5344 мужчины, 412 женщин; 1311 членов ВКП(б), 753 комсомольца, 3692 беспартийных. В пояснении указывалось: «Карточка заполняется в день демонстрации помощниками руководителя предприятий или цехов, выделенными на каждые 10 рядов демонстрации. На основании этих карточек руководитель предприятия составляет по этой же форме сводку по всему предприятию» [392] .
392
ЦГАИПД СПб. Ф. 1012. Оп. 1. Д. 337. Л. 96–97.
При всех этих недочетах в ЦК в конечном счете поступала масса разнообразного фактического материала о положении на местах, о настроениях различных групп населения. Тем более что, кроме регулярных форм отчетности, ЦК периодически требовал от мест сводок по самым разнообразным вопросам. Например, в начале сентября 1924 года он направил письмо 17 губкомам и областкомам (Астраханскому, Воронежскому, Пензенскому, Саратовскому, Тамбовскому и др.) следующего содержания: «Ввиду громадной важности для всей партии последствий неурожая и борьбы с ним, а также влияния последствий неурожая на настроение рабочих и крестьян, ЦК РКП предлагает обратить внимание на своевременное и полное осведомление ЦК о положении в губернии. <…> Для этого, кроме того освещения, которое Вы дадите в письме и обычных отчетах, ЦК предлагает Вам к 1-му числу каждого месяца, начиная с 1 августа присылать в Информотдел ЦК <…> краткие информационные сообщения» [393] .
393
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 679. Л. 16.
В последующие годы партийные организации на всех уровнях готовили специальные сводки, доклады и обзоры о настроениях рабочих, о политическом состоянии деревни, о настроениях студенчества и профессорско-преподавательского состава, о сектантском движении, об антисемитских настроениях, о настроениях в связи с изданием Манифеста о семичасовом рабочем дне, о настроениях в связи с угрозой войны и т. п. [394]
Так называемая «военная тревога» 1927 года (разрыв отношений СССР с Великобританией, убийство советского полпреда в Польше П. Л. Войкова, разрыв союза Гоминьдана с компартией в Китае с последующими
394
Там же. Оп. 32. Д. 95. Л. 2–4.
В связи с последними международными и внутренними событиями <…> информационно-статистические отделы должны немедленно принять меры к улучшению учета и быстрой обработке всех материалов, характеризующих настроения широких масс рабочих и крестьян, их предложения, а также факты недовольства, конфликтов и т. п. Поступающие за последнее время в ЦК материалы, как правило, запаздывают, неполно характеризуют настроения широких масс… Принять меры к наиболее быстрому, полному и систематическому информированию ЦК о настроениях рабочих и крестьян, используя для этого материалы, поступающие из парткомов, профсоюзов, ОГПУ и др. органов, а также даваемые на собраниях докладчикам записки, неопубликованные письма селькоров и рабкоров… и т. п. Ввиду особого значения, которое придает в настоящее время этим материалам ЦК, предлагается высылать [их] в ЦК периодически по мере накопления фактов и разработки их, делать каждую неделю краткую сводку фактов о настроениях рабочих и крестьян в вашей организации. О всех наиболее важных событиях и конфликтах высылать [сообщения] немедленно. Зав. Инф. отделом ЦК [Л. Б.] Рошаль [395] .
395
Великанова О. В. Разочарованные мечтатели… С. 91.
В свою очередь, в частности, Брянский губком в письме секретарям укомов и райкомов ВКП(б) требовал от парткомов в связи с «последними международными и внутренними событиями» «немедленно принять меры к улучшению учета и наиболее быстрой присылки в Губком всех материалов, характеризующих настроения широких масс рабочих и крестьян, их предложения, а также факты недовольства, конфликтов и т. п.». В случае чрезвычайных событий и конфликтов сводки должны были высылаться «немедленно», не дожидаясь недельной сводки. Партийным организациям на уровне волостных комитетов было вменено в обязанность наладить строгий учет и надзор «за служивым элементом, специалистами и исключенными т[оварищами] из партии, бывшими ранее партийцами». Партийные же активисты заявляли, что настроения рабочих надо изучать «в первую очередь парторганизаторам и цехячейкам по всем назревающим вопросам» [396] .
396
Брянцев М. В. Англо-советский конфликт 1927 года в представлении населения советской провинции // Новейшая история России. 2017. № 3. С. 101.
Для обработки всего этого материала и подготовки данных для руководства партии в Информотделе ЦК в конце 1920-х годов имелись группы: промышленная, деревенская, национальная, территориальная, а также группа разработок, предлагавшая темы для сбора материалов и схемы информотчетности. Здесь составлялись специальные тематические обзоры. Например, «О положении и настроениях рабочего класса и крестьянства» (за июнь — июль, сентябрь — декабрь 1923 года), «О настроениях крестьян» (за вторую половину 1926 года), «О некотором повышении активности интеллигенции» (февраль 1926-го), «О требованиях крестьянских союзов, организации демобилизованных красноармейцев, красных партизан и пр.» (март 1926 года), «О реагировании различных слоев населения СССР на опасность войны» (1928 год) и т. д. [397]
397
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 11. Д. 194. Л. 3–4, 12–17; Оп. 32. Д. 39. Л. 3–12; Оп. 85. Д. 16. Л. 278–279; Д. 289. Л. 1–70.
С 1 сентября 1924 года аппарат Информотдела ЦК готовил в 22 экземплярах, с грифом «Совершенно секретно» и указанием «Хранить как шифр», ежедневную информационную сводку. Ее объем составлял от 6 до 13 машинописных страниц. Каждая сводка состояла из разделов: «внутрипартийное состояние», «партработа на местах», «состояние промышленности и рабочего класса», «состояние сельского хозяйства и крестьянства», освещавших эти вопросы по губерниям [398] .
Все виды информационных материалов партийных комитетов содержали не только данные о политических настроениях населения, но и элементы политического сыска и политического доноса. В отчете коллектива РКП(б) завода «Красный путиловец» за октябрь 1923 года отмечалось, что накануне проходивших выборов в Петросовет на заводе были разбросаны прокламации, но «установить, кем они были принесены, и их разброску не удалось, кроме вагонного отдела, где установлен один чернорабочий, бывший студент, распространявший прокламации, за ним установлено наблюдение» [399] . Организатор ячейки вагонно-механической мастерской этого же завода писал в сентябре 1925 года, что «токарь Данилов, известный противник Соввласти, сильно вредит на массу, <…> постоянно вокруг себя у станка собирает несознательную кучку рабочих и начинает вести вредную агитацию» [400] .
398
Там же. Оп. 32. Д. 8. Л. 1–188.
399
ЦГАИПД СПб. Ф. 1012. Оп. 1. Д. 45. Л. 15.
400
Там же. Д. 193. Л. 2. Синтаксис оригинала сохранен.