Государственное системное управление
Шрифт:
Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления.
Так, для описания правил
«ДНИФ-система государства – это совокупность средств и способов осуществления упорядоченного взаимодействия ПВ-системы государства с внешней средой государства в соответствии с проектами и идеями ПИ-системы государства».
Для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):
«каждая система триады «система-объект, система-субъект, система-результат» государственной системы управления формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия идей внутренней среды данной системы с идеями внешней среды данной системы в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство».
Идеи внутренней среды – это идеи, присущие государственным системам управления, составляющим данную систему.
Идеи внешней среды – это идеи, присущие государственным системам управления, не входящим в данную систему.
Триада «система-объект, система-субъект, система-результат» государственной системы управления, в свою очередь, формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия, в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство», идей внутренней среды данной триады с идеями внешней среды данной триады.
Идеи внутренней среды триады – это идеи системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата.
Идеи внешней среды – это идеи, присущие государственным системам управления, не входящим в данную триаду».
В свою очередь, для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):
«каждая система триады государственного инновационного управления – система-объект, система-субъект, система-результат, формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия идей внутренней среды данной системы с идеями внешней среды данной системы в смысле соответствия общей идее опережающего развития.
Идеи внутренней среды – это идеи опережающего развития, присущие национальным (государственным) системам инновационного управления, составляющим данную систему.
Идеи внешней среды – это идеи опережающего развития, присущие национальным (государственным) системам инновационного управления, не входящим в данную систему.
Триада государственного инновационного управления, в свою очередь, формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия, в смысле соответствия общей идее опережающего развития, идей внутренней среды данной триады с идеями внешней среды данной триады.
Идеи внутренней среды триады – это идеи опережающего развития системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата.
Идеи внешней среды – это идеи,
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
4. 4. Правило расширения границ государственного системного управления
(условия системности и моделирования границ системы государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии моделирования, моделирование расширения границ, общая модель процесса моделирования)
? Для общего случая системного управления это правило формулируется следующим образом:
«внутренняя среда элементов триады системного управления – системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата, и внешняя среда триады системного управления оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния триады системного управления. Это обстоятельство вынуждает триаду системного управления расширять границы сферы своего влияния в среде управления с целью собственного выживания, сохранения и развития.
В свою очередь, внутренняя среда элементов каждой системы триады управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) и внешняя среда этой системы оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния этой системы. Это обстоятельство вынуждает каждую систему триады управления расширять границы сферы своего влияния в среде управления с целью собственного выживания, сохранения и развития».
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
В случае применения правила расширения границ к системе триады управления сама система триады управления (система-субъект, система-объект, система-результат) рассматривается как система-субъект расширения границ. Система-результат расширения границ может реализовываться во внешней среде системы триады управления. Система-результат расширения границ может также реализовываться во внутренней среде системы триады управления. В процессе расширения границ внешняя и внутренняя среда могут проявлять себя как системы-объекты, результаты функционирования которых (в смысле влияния друг на друга), зависят от меры расширения границ, производимого системой триады управления.
В другом случае, при применении правила расширения границ к триаде системного управления данная триада рассматривается как система-субъект расширения границ.
В данном случае необходимо использовать следующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):
«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».
«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».