Государственное системное управление
Шрифт:
Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила развития внешнего потенциала государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила внешнего потенциала государственной системы управления.
Так, для описания правил целостного развития потенциала государства данное правило излагается
«государство обладает внешним потенциалом, т.е. потенциалом влияния на развитие национального производства, в котором оно функционирует и частью которого является. Национальное производство также рассматриваться, как ДНИФ-система. Развитие государства будет устойчиво прогрессивным, если каждое последующее поколение государства наращивает свой потенциал формирования и прогрессивного развития национального производства, как целостной ДНИФ-системы».
При этом, конечно, ни одна система государства не обладает знанием, пригодным для всех. Целостность национального производства, как ДНИФ-системы, формируется при взаимодействии внешних потенциалов развития всех субъектов управления развитием государства.
Для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):
«идея государственной системы управления обладает внешним потенциалом – потенциалом влияния на выживание, сохранение и развитие среды государственной системы управления, частью которой она является.
Для совместного выживания государственной системы управления и среды государственной системы управления необходимо сохранить внешний потенциал идеи государственной системы управления на определенном уровне, для совместного сохранения – развить имеющийся внешний потенциал идеи государственной системы управления до более высокого уровня, для совместного развития – создать качественно новый внешний потенциал идеи государственной системы управления.
Модели сохранения, развития и качественно нового внешних потенциалов идеи государственной системы управления должны соответствовать общей модели идеи «рачительное государство»;
В свою очередь, для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):
«идея опережающего развития, присущая государственной системе инновационного управления, обладает внешним потенциалом – потенциалом влияния на выживание, сохранение и развитие среды государственной системы инновационного управления, частью которой данная система является.
Для совместного выживания государственной системы инновационного управления и среды необходимо сохранить внешний потенциал идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, на определенном уровне.
Для совместного сохранения государственной системы инновационного управления и среды необходимо развить имеющийся внешний потенциал идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, до более высокого уровня.
Для совместного развития государственной системы инновационного
Модели сохранения, развития и качественно нового внешних потенциалов идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, должны соответствовать общей идее опережающего развития»;
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
5. 5. Закон технологизации государственного системного управления
? Для общего случая государственного системного управления этот Закон формулируется следующим образом:
«для развития потенциала государственной системы управления необходима технологизация государственного управления, т.е. преобразование творческих процессов управления, формирование и осуществление которых доступно единицам, в технологии системного управления, доступные всем и обладающие, в частности, свойствами массовости, определенности, результативности».
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного правила, что и для системы триады управления.
Здесь необходимо использовать следующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):
«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью технологической системы производства управления».
Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная государственная система управления, технологии, которые в ней необходимо реализовать, и общая моделирующая система для этой системы и для технологий, которые в ней необходимо реализовать» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила Закона технологизации следующая:
Этап 7. Разработка исходных вариантов Закона технологизации для данной государственной управленческой деятельности.
Этап 8. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочих вариантов Закона технологизации применительно к данной государственной управленческой деятельности.