Государственный финансовый контроль
Шрифт:
Финансовая независимость выступает одним из основных условий самостоятельности органов контроля, поэтому опыт зарубежных стран по предоставлению финансовых средств на покрытие деятельности контрольных органов однозначно регулируется в большинстве законов, но в разных странах по-разному. В документах международных организаций нет жестких рекомендаций о более предпочтительных организационных структурах высших органов финансового контроля, поэтому в разных странах организационная структура контрольных органов не является однотипной. Обмен опытом в рамках международных организаций отрывает
1. Когда и с какой целью были созданы международные неправительственные организации финансового контроля?
2. Охарактеризуйте основные принципы Лимской декларации руководящих принципов контроля.
3. Перечислите основные цели государственного финансового контроля в соответствии с Лимской декларацией.
4. Дайте характеристику Мексиканской декларации независимости и назовите основные принципы контроля.
1. На основе Бюджетного кодекса Российской Федерации составьте схему структуры органов государственного финансового контроля, укажите задачи и функции, присущие каждому из перечисленных органов.
2. Проанализируйте принципы организации и деятельности органов государственного контроля, укажите возможные отличия.
3. На основании самостоятельного изучения Лимской декларации руководящих принципов контроля обобщите следующие вопросы:
основные цели государственного финансового контроля в международной практике;
реализация принципа функциональной и организационной независимости органов высшего финансового контроля;
основные контрольные полномочия органов высшего государственного финансового контроля.
Ответы на поставленные вопросы должны быть четко сформулированы и подкреплены цитатами из первоисточников.
1. Критерий деления финансово-правовых актов на законы и подзаконные акты …
а) уровень власти;
б) степень регулирования;
в) юридическая сила;
г) органы, издающие финансово-правовые акты;
д) сферы регулирования.
2. Виды финансового контроля:
а) государственный;
б) муниципальный;
в) общественный;
г) внутриведомственный.
3. Подвиды государственного финансового контроля:
а) общегосударственный контроль, осуществляемый законодательными органами власти;
б) общегосударственный контроль, осуществляемый федеральными органами исполнительной власти;
в) общественный контроль;
г) муниципальный контроль.
4. Формы финансового контроля – текущий, последующий и _____.
5. Предварительный финансовый контроль осуществляется…
а) в период исполнения бюджета;
б) в период рассмотрения итогов исполнения бюджета;
в) в период рассмотрения проекта бюджета;
г) в ходе проводимых контрольных мероприятий.
Первоисточники
1. Лимская декларация руководящих принципов контроля // Контроллинг. – 1991. № 1. – С. 56–65.
Основной
2.
3. Грачева, Е. Ю. Государственный финансовый контроль: курс лекций / Е. Ю. Грачева, Л. Я. Хорина. – М.: Проспект, 2005. – 272 с.
4. Степашин, С. В. Государственный финансовый контроль: учебник для вузов / С. В. Степашин и др. – СПб.: Питер, 2004. – 557 с.
Дополнительный
5. Гришин, Е. Ю. Финансовый контроль / Е. Ю. Гришин. – М.: Камерон, 2002. – 235 с.
6. Селезнев А.З. Контроль финансовых потоков: учеб. пособие / А. З. Селезнев. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 304 с.
1.4. Система органов государственного финансового контроля в Российской Федерации
1. Система государственного финансового контроля в Российской Федерации. Специфика государственного устройства различных стран способствовала формированию своих систем органов государственного финансового контроля. Тем не менее организация и деятельность контрольно-ревизионных органов в зарубежных странах базируется на общих принципах, выработанных многолетним международным опытом. Как правило, высшим звеном государственного финансового контроля в демократических странах принято считать орган контроля по линии законодательной (представительной) власти. В силу своего особого статуса эти органы стали представлять систему внешнего финансового контроля. В большинстве государств они играют заметную и весьма достойную роль в социально-экономической и политической жизни общества. Например, в США – Главное контрольное (бюджетно-контрольное) управление Конгресса, в Великобритании – Национальное контрольно-ревизионное управление, в Канаде – Ведомство Генерального ревизора.
Органы парламентского контроля разных стран существенно отличаются друг от друга: во-первых, правовым статусом и организационной структурой, во-вторых, задачами и формами проведения контрольно-ревизионных мероприятий, в-третьих, сферами их проведения. Но имеется ряд признаков, которые объединяют органы финансового контроля разных стран. Прежде всего, к такому признаку относится их независимость от других государственных органов, которая выражается в наличии у них права самостоятельно определять объем, направления, объекты, предметы, формы и методы контрольных мероприятий, содержание и формы отчетов об их результатах.
Наряду с независимостью выделяется еще ряд общих для органов парламентского контроля разных стран признаков:
публичность финансового контроля со стороны общества (налогоплательщиков) за законностью, целесообразностью и эффективностью использования государственных (по большей части бюджетных) средств;
организационная и правовая координация деятельности национальных высших органов финансового контроля в рамках международного сообщества, обеспечивающая насущные потребности современного этапа общественного развития.