История государства и права России

Толстая Анна Ивановна

Пособие на содержание детей одиноким матерям назначалось уже на одного ребенка, а женщинам, состоящим в браке, – на третьего ребенка. Отпуск по беременности и родам увеличился с 63 календарных дней до 77. Одинокая мать могла временно поместить своего ребенка в детское учреждение, где он полностью содержался за счет государства, а затем взять его обратно. За время нахождения ребенка в детском учреждении пособие матери не выплачивалось.

Матери, родившие и воспитавшие более пяти детей, награждались «Медалью материнства» и орденом «Материнская слава». Принят ряд законодательных актов о патронировании, опеке и усыновлении. Признавался только зарегистрированный брак, который порождал права и обязанности супругов. Отменялось право обращения матери об установлении отцовства и взыскании

алиментов с мужчины, с которым она не состояла в браке. Внебрачный ребенок в книгу актов гражданского состояния записывался по фамилии матери, а отчество присваивалось по указанию матери.

Изменилось законодательство о разводе. Устанавливались две стадии процесса развода. Народный суд принимал меры к примирению супругов. Если примирение не состоялось, дело поступало в вышестоящий суд, который принимал решение о разводе. Суд определял, при ком из родителей оставались дети и кто из них нес издержки на содержание детей. Вводилась обязательная публикация в местной газете объявления о разводе. Увеличились размеры пошлин, взыскиваемых при оформлении развода. Супругам присваивались добрачные фамилии.

Трудовое право. В трудовом праве действовали чрезвычайные меры военного времени. Великая Отечественная война потребовала мобилизации всех сил страны и превращения ее в единый военный лагерь. Патриотизм советского народа нашел яркое выражение в создании фонда обороны. Трудящиеся производили отчисления из заработной платы в этот фонд, сдавали облигации государственных займов, отдавали ценности.

На период войны были объявлены мобилизованными рабочие военной промышленности и смежных производств. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. объявлялась мобилизация трудоспособного городского населения для работы на производстве, в строительстве оборонительных сооружений, на сельскохозяйственных работах. К трудовой повинности привлекались мужчины от 16 до 55 лет, а женщины от 16 до 50 лет. Уклонение от мобилизации влекло за собой уголовное наказание.

Администрации заводов и фабрик было разрешено применять сверхурочные работы. Отпуска во время войны предоставлялись лишь подросткам до 16 лет. Для остальных рабочих они были заменены денежной компенсацией, которая переводилась в сберегательные кассы на счета, замороженные на время войны. Самовольный уход с работы приравнивался к дезертирству и наказывался лишением свободы на срок от 5 до 8 лет.

Трудовые отношения в годы войны регулировались не столько правом, сколько высоким патриотизмом советских людей. Беспримерный героизм широких народных масс не требовал особого трудового законодательства, хотя уже 22 июня 1941 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении», а 26 июня – «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время». Предоставлялись льготы инвалидам войны, беременным женщинам и кормящим матерям. Руководители предприятий и учреждений должны были принимать инвалидов на работу, предоставлять им жилплощадь, принимать меры по повышению квалификации, предоставлять путевки в санатории и дома отдыха.

Инвалидов войны вне конкурса принимали в вузы и техникумы. Работающие инвалиды войны в случае болезни получали пособие в полном размере независимо от стажа работы. Их дети пользовались преимуществом при устройстве в детские сады и ясли. Семьям погибших выдавались пособия и назначались пенсии.

Возникло движение «двухсотников», выполняющих две нормы: одну – за себя, а другую – за товарища, ушедшего на фронт, и новаторов-тысячников, выполняющих план на 1000 %. С 1942 по 1944 год производительность труда выросла по промышленности на 40 %. Себестоимость военной продукции уменьшилась вдвое.

Колхозное право. Колхозы решали важнейшие задачи военного времени: обеспечение армии и населения продуктами питания, а промышленности – сырьем при остром дефиците рабочей силы. Поэтому чрезвычайные меры военного времени отразились на правовом регулировании отношений в колхозах. 13 апреля 1942 г. принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б), на основании которого на период войны был установлен повышенный

минимум трудодней на каждого трудоспособного колхозника – от 100 до 150 в зависимости от региона. Подростки, достигшие 12-летнего возраста, должны были отработать в колхозе 50 дней в году. Кроме того, установлено обязательное участие колхозников в уборке урожая независимо от выработанного ими минимума трудодней. Проводилась мобилизация жителей городов на сельскохозяйственные работы. За горожанами сохранялось 50 % заработной платы по месту основной работы, за студентами сохранялась стипендия, а в колхозе их труд оценивался в трудоднях.

Колхозников, не выработавших минимум трудодней, исключали из колхоза и лишали приусадебного участка, а также привлекали к уголовной ответственности.

С 1942 года для работников машино-транкторных станций была введена дополнительная оплата труда.

В целях сохранения поголовья скота ограничились права колхозов на убой и продажу колхозного скота. Эти действия могли производиться только с разрешения районного земельного отдела.

Уголовное право. В условиях военного времени появился ряд новых составов преступлений: самовольный уход с работы, уклонение от воинского учета, несдача трофейного оружия. Уголовная ответственность стала применяться даже за те действия, за которые раньше наказывали в административном порядке. Провокаторы, шпионы и прочие «агенты врага» расстреливались на месте.

Расширены гипотезы многих статей Уголовного кодекса. В состав спекуляции включены продажа махорки и самогона в больших количествах, кража личного имущества при воздушном налете приравнивалась к бандитизму, усилилась уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

В июле 1941 г. издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения». Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация. Устанавливалась уголовная ответственность в виде тюремного заключения на срок от двух до пяти лет.

В ноябре 1943 г. принят Указ «Об ответственности за разглашение государственной тайны или утрату документов, содержащих государственную тайну». За это преступление должностные лица наказывались лишением свободы на срок до 10 лет, а частные лица – до трех лет.

Издан ряд нормативных актов по усилению наказания за хищение социалистической собственности, в том числе за убой скота, поломку сельхозтехники, хищение горючего. Вводится привлечение к уголовной ответственности за недоносительство по этим преступлениям. Увеличился срок наказания – до 25 лет.

Широко применялась отсрочка исполнения приговора с отправкой осужденных на фронт в штрафные роты. Отличившиеся в боях освобождались от наказаний. В 1944 году была объявлена амнистия лицам, осужденным за нарушение трудовой дисциплины.

Можно выделить следующие особенности уголовного права военного времени: широко использовался принцип аналогии, возмездие рассматривалось как одна из целей наказания.

Процессуальное право. В условиях военного времени почти все дела об уголовных преступлениях рассматривались военными трибуналами. Военные трибуналы рассматривали дела о преступлениях на железнодорожном, морском и речном транспорте, где было объявлено военное положение. В годы войны были внесены изменения и в судопроизводство как по уголовным, так и по гражданским делам. Положение о военных трибуналах устанавливало порядок рассмотрения дел в этих судебных органах. Они могли рассматривать дела в течение 24 часов, приводить приговоры в исполнение немедленно. Смертные приговоры приводились в исполнение, если от председателя Военной коллегии Верховного Суда СССР или соответствующего прокурора в течение трех суток не поступало уведомления о приостановлении исполнения приговора. По делам о нарушениях трудового законодательства, о невыработке колхозниками обязательного минимума трудодней предварительное следствие не проводилось. Сократились сроки расследования по фактам уклонения от исполнения воинской обязанности, спекуляции, злоупотребления продовольственными и промтоварными карточками.