История государства и права России

Толстая Анна Ивановна

Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 30 августа 1941 г. были приостановлены производства по всем гражданским делам в отношении лиц, находившихся в действующей армии. Приказом Наркомата юстиции СССР от 23 мая 1942 г. был определен порядок восстановления утраченных документов в связи с обстоятельствами военного времени. 14 марта 1945 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР об установлении факта брачных отношений.

В целом во время войны советское право не претерпело коренных изменений. Большая часть правовых новелл была вызвана военной обстановкой, и после войны они утратили свою силу. Наибольшие изменения, сохранившиеся

и в послевоенный период, касались лишь семейного права и отчасти финансового.

Великая Отечественная война подвергла суровой проверке весь государственный и общественный строй. Это испытание Советский Союз выдержал с честью. Война показала нравственную мощь советского народа – свыше 7 млн человек награждены орденами и медалями, около 12 тыс. воинов стали Героями Советского Союза. Не счесть офицеров и рядовых, партизан и тружеников тыла, совершивших невиданные в истории подвиги патриотизма и самоотверженности.

Глава 16. Советское государство и право в середине 40-х – начале 50-х годов

16.1. Социально-экономическое развитие страны

Великая Отечественная война нанесла Советскому Союзу большой материальный ущерб. Были разрушены 1710 городов и поселков, десятки тысяч деревень, огромное количество промышленных предприятий. Сельское хозяйство по многим показателям находилось ниже уровня 1913 г.

Советскому народу пришлось в краткие сроки восстанавливать разрушенное хозяйство и поднимать материальный уровень жизни людей. Возвращение в мирные условия предполагало необходимость не только восстановления экономики, но и выбора путей этого процесса.

В первом послевоенном пятилетнем плане развития народного хозяйства, принятом Верховным Советом СССР в 1946 г., ставились задачи восстановления довоенного уровня промышленности и сельского хозяйства, повышения заработной платы, расширения жилищного и культурного строительства.

Приоритет отдавался развитию тяжелой промышленности и наращиванию военно-экономического потенциала. Создавались новые виды вооружения. Военные расходы составляли около 25 % бюджета.

Работы по восстановлению промышленности шли успешно и уже к 1948 г. достигли довоенного уровня. Массовый героизм советских людей способствовал успешному выполнению плановых заданий. За пятилетие было восстановлено и вновь сооружено свыше 6,2 тыс. промышленных предприятий. Были заложены основы атомной энергетики и радиоэлектронной промышленности.

Итогами восстановительного периода стали: введение в строй 100 млн кв. м жилой площади, увеличение количества общеобразовательных школ, расширение сети вузов, развитие фундаментальной науки.

В течение четвертой пятилетки несколько раз снижались цены на товары массового потребления. В декабре 1947 г. была отменена карточная система, проведена денежная реформа. Старые денежные знаки обменивались на новые в соотношении 10: 1.

16.2. Изменения в государственном аппарате

В связи с окончанием войны в сентябре 1945 г. упразднен Государственный комитет обороны. Был ликвидирован ряд отделов исполкомов местных Советов, создававшихся для выполнения задач военного времени.

В феврале 1946 г. состоялись выборы в Верховный Совет СССР, а в 1947 г. – в Верховные Советы союзных и автономных республик. В марте на первой сессии Верховного Совета СССР народные комиссариаты были переименованы в Министерства,

а Совет народных комиссаров переименован в Совет Министров. Пост председателя Совмина занял И.В. Сталин. Одновременно он занял пост министра вооруженных сил. Министром иностранных дел назначен В.М. Молотов. Специальный (атомный) комитет возглавил Л.П. Берия, министерство внешней торговли – А.И. Микоян, министерство культуры – К.Е.Ворошилов, министерство сельского хозяйства – А.А. Андреев, промышленности – Л.М. Каганович. Количество министерств менялось в зависимости от решения задач многоотраслевого хозяйства страны: в 1946 г. их было 49, в 1948– 59, а в 1950 – 51 министерство.

В феврале 1947 г. созданы постоянные комиссии законодательных предложений Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР. На эти комиссии возлагалась задача предварительного рассмотрения и подготовки законопроектов для сессий Верховного Совета.

Руководство всеми сферами жизни общества сосредоточилось в Секретариате ЦК партии. Здесь определялась деятельность Верховного Совета, рассматривались кандидатуры на должности министров и их заместителей, утверждался высший командный состав Вооруженных Сил СССР. Постановления ЦК ВКП(б) обязывали первичные партийные организации контролировать работу администрации промышленных предприятий и колхозов. В 1952 году на XIX съезде партии ВКП(б) переименована в КПСС.

16.3. Судебные органы

В 1948 году установлен возрастной ценз для судей и народных заседателей – свыше 23 лет. При Верховных Судах СССР, союзных и автономных республик, а также при областных и краевых судах были созданы дисциплинарные коллегии, перед которыми устанавливалась дисциплинарная ответственность судей.

Военные трибуналы рассматривали дела о военных преступлениях. Военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта были реорганизованы в линейные и окружные суды.

19 марта 1946 г. введена должность Генерального прокурора СССР. 5 октября 1946 г. принято постановление ЦК ВКП(б) о юридическом образовании в стране.

16.4. Армия

Когда началась освободительная миссия Красной Армии в годы Великой Отечественной войны и ее войска перешли границы СССР, в приказах Верховного главнокомандующего армия СССР называлась советской армией, видимо, в политических целях. А с 1946 г. Красная Армия стала именоваться Советской Армией официально по закону. Управление Вооруженными силами стало осуществляться Министерством вооруженных сил СССР.

В 1946 году были утверждены Дисциплинарный устав и Устав внутренней службы, в 1947 г. – Устав строевой службы, в 1950 – Устав караульной службы.

16.5. Развитие права

В гражданском и хозяйственном праве получили широкое распространение договоры как средство правового регулирования развития экономики. В апреле 1949 г. Совет Министров СССР принял постановление «О заключении хозяйственных договоров», в котором договор признавался единственно правильной формой отношений между хозорганами. Закреплялась двойная система договоров: генеральные и локальные. Генеральные заключались между отраслями промышленности, локальные – между предприятиями. В торговле разрешалось заключение прямых договоров, которые должны были отражать ряд обязательных положений: об ассортименте, качестве, цене, сроках исполнения, ответственности сторон.