История морского пиратства

Маховский Яцек

Единственной заботой Вейследера является составление программ для своей радиостанции, а об остальном пекутся британские финансисты, ко- торые покрывают, как говорят, все расходы но со- держанию судна и его оснащению. Вейследер не

513

раскрывает фамилий своих покровителей и дове- рителей и лишь с таинственным видом намекает осаждающим его журналистам, что «у них боль- ше денег, чем у Круппа или Онассиса».

Другие пиратские радиостанции также финан- сируются крупными капиталистами. Содержание подобной радиостанции обходится в три миллио- на западногерманских марок. Лица, финансирую- щие такое предприятие, ожидают от их владель- цев прибыльных передач, составленных из музы- кальных

номеров и рекламных объявлений.

Нелегальный характер деятельности позволя- ет пиратам вести свои радиопередачи только в открытом море. Все трудности компенсируются, однако, огромными прибылями. Чтобы составить себе представление о величине доходов пират- ских рекламных радиостанций, достаточно ска- зать, что одна минута передачи оценивается от 900 до 1500 западногерманских марок.

Успешная борьба с пиратством в эфире затруд- нялась с самого начала отсутствием четких по- ложений международного права, квалифицирую- щих подобного рода деятельность как преступную и уполномочивающих государства преследовать ее даже вне границ их юрисдикции, как это ха-

514

рактерно для классического пиратства, которому дано определение в Женевской конвенции.

Некоторые юридические положения запреща- ющие пиратство в эфире, все-таки существуют. В 1947 году на конференции Международного со- юза электросвязи в Атлантик-Сити в регламент радиосвязи было внесено постановление, ограни- чивающее вещание с подвижных станций, дей- ствующих за пределами государственной террито- рии. В 1959 году на конференции в Женеве была принята поправка, распространяющая указанный запрет также на суда, стоящие на якоре. Ныне действующий регламент радиосвязи (от 1959 го- да), текст которого был утвержден Чрезвычайной конференцией по радиосвязи, происходившей с 7 октября по 8 ноября 1963 года в Женеве16, гласит: «Установка и эксплуатация каких-либо передаю- щих станций частными лицами или предприяти- ями без разрешения, выданного правительством страны, которому данная станция подчиняется, запрещается»; «установка и эксплуатация переда- ющих станций (радиовещательных и телевизион-

16В 1965 г. на конференции в Монтре была утверждена новая международная конвенция электросвязи, вошедшая в силу с 1 января 1967 г.

515

ных) на борту судов, самолетов или каких-либо других плавучих или летательных объектов вне национальных территорий запрещается»; «поль- зование подвижными передающими станциями на море или над морем запрещается». Женевская конференция констатировала, что:

1) пиратские радиостанции работали на часто- тах, присвоенных международными соглашения- ми другим, легальным станциям, вызывая этим помехи в эфире;

2) частные пиратские радиостанции нарушали радиомонополию правительств прибрежных госу- дарств и запрет на коммерческую рекламу; 3) пи- ратские радиостанции нарушали авторские права, не получив разрешения на исполнение музыкаль- ных произведений, и не выплачивали гонораров;

4) действуя вне территории прибрежных госу- дарств, пираты в эфире обходили законы о нало- гообложении.

Вышеуказанные положения и аргументы ста- ли исходным пунктом для ряда односторонних действий, предпринятых некоторыми западноев- ропейскими государствами против действующих им в ущерб пиратов в эфире. Инициаторами их выступили скандинавские государства: Швеция,

516

Норвегия, Дания и Финляндия. В июле 1962 года на основе нового шведского и датского законода- тельства была ликвидирована пиратская радио- станция «Радио Меркур». Зато владелица «Радио Сид», некая госпожа Б. Ваднер, шведская под- данная, долгое время продолжала свою деятель- ность, несмотря на вынесенные ей судебные при- говоры и высокие штрафы. Лишь после того как госпожа Ваднер и ее сотрудники были подвергну-

ты тюремному заключению, работа станции вре- менно прекратилась. Уходя в тюрьму, Ваднер за- явила, что после своего освобождения весной 1965 года она не только продолжит свою радиодеятель- ность, но и займется телевещанием. Свое обеща- ние Ваднер сдержала. В марте 1965 года станция «Радио Сид» возобновила свои передачи.

Помимо скандинавских государств законода- тельство по борьбе с пиратством в эфире ввела Бельгия.

До марта 1964 года, когда начала действовать радиостанция «Рэдио Кэролайн», пираты в эфи- ре не выступали против британских интересов. Но стоило только положить начало, как пиратство в районе Британских островов приняло масшта- бы подлинного бедствия. Начали работать следу-

517

ющие пиратские радиостанции: «Рэдоо Атланта» (в апреле), «Рэдио Сатч» (в мае), «Рэдио Инвик- та» (в июле) и «Рэдио Лондон» (в декабре).

Британские власти применили несколько иные правовые санкции, чем скандинавские государ- ства.

Ссылаясь на упомянутые постановления ре- гламента радиосвязи 1959 года, министерство свя- зи Великобритании обратилось к Международ- ному союзу электросвязи в Женеве с официаль- ной просьбой оказать британскому правительству содействие в ликвидации радиостанции «Рэдио Кэролайн», занимающейся нелегальными переда- чами в открытом море у британского побережья. По сообщению британских властей, судно плавало под флагом Панамы и располагало двумя радио- передатчиками мощностью в 10 кВт В ответ на это Международный комитет регистрации частот официально потребовал от панамских властей по- ложить конец пиратской деятельности корабля. Министр финансов и казначейства Панамы при- нял после этого от имени президента республики решение исключить судно «Кэролайн» из реестра торгового флота Панамы.

518

15 августа 1967 г. в Великобритании всту- пил в силу закон о радиовещании на морях (Marine Broadcasting Act), запрещающий деятель- ность пиратских радиостанций на борту морских и воздушных судов, а также платформ в откры- том море близ побережья. С этого времени дей- ствия указанных радиостанций, согласно британ- ским законам, признаны нелегальными и подле- жат преследованию. По оценке британских вла- стей, передачи пиратских радиостанций на терри- тории Великобритании в 1966 году слушало два- дцать пять миллионов человек, а доход этих стан- ций достигал двух миллионов фунтов стерлингов. Не дожидаясь, пока указанный закон вступит в силу, британские судебные власти уже в мае 1967 года возбудили процессы против нескольких пи- ратских радиостанций. Семнадцать западноевро- пейских государств, входящих в Европейский со- вет и особенно страдающих от пиратства в эфире, занялись подготовкой регионального соглашения, предусматривающего борьбу с этой новой формой преступной деятельности международного харак- тера.

Однако пираты, поддерживаемые своими вли- ятельными покровителями, вовсе не собирались

519

отказываться от выгодного промысла. Не чув- ствуя себя в безопасности на борту пиратских ко- раблей, к которым с достаточной ясностью отно- сились упомянутые запреты, касающиеся «плаву- чих и летательных объектов», пираты решили ис- пользовать достижения современной техники.

В открытом море, близ границ территори- альных вод Нидерландов, приблизительно в ше- сти милях к северо-востоку от дачной местности Нордвейк, радиопираты соорудили мощную ме- таллическую платформу на сваях, вбитых в мор- ское дно, подобную тем, какими пользуются для эксплуатации нефтяных месторождений в море. Там они создали радиовещательную и телевизи- онную станцию «ТВ-Нордзее», которая 1 сентября 1964 года начала рекламные теле- и радиопереда- чи на Нидерланды. Однако на этот раз пираты хватили через край.