История морского пиратства
Шрифт:
474
ся как обычные правонарушители, независимо от побуждений, которые ими руководят. Междуна- родный союз пилотов гражданской авиации внес на конференции в Лондоне в декабре 1969 года предложение подвергать лиц, виновных в захвате самолетов, суровым наказаниям, вплоть до смерт- ной казни.
Как утверждала американская газета «Кри- счен сайенс монитор» от 7 ноября 1969 года, «де- легаты в ООН хорошо понимают, что они не в состоянии разработать соответствующую систему наказаний, поскольку ООН не может провести ее в жизнь. Это могут сделать лишь правительства в своих законодательствах».
В связи с этим не очень оптимистическим суж- дением небезынтересно
Так, в мае 1969 года пять самолетов, принадле- жащих компании «Этиопиэн эйрлайнз», подверг- лись нападению пиратов. Два реактивных само- лета этой компании были повреждены террори- стами на аэродромах: один в марте — во Франк- фурте, другой в июле — в Карачи. Два других
475
самолета угнаны из Эфиопии: первый в августе — в Хартум, второй в сентябре — в Аден.
После этих инцидентов в состав экипажей всех эфиопских пассажирских самолетов как на внут- ренних, так и на международных авиалиниях ста- ли вводить агентов службы безопасности. В даль- нейшей практике их деятельность оказалась весь- ма эффективной.
Уже 12 декабря 1969 года двое пиратов по- платились жизнью за сто семнадцатую попытку угнать самолет, создав в этом отношении своего рода прецедент, когда в течение относительно ко- роткой истории «воздушного пиратства» винов- ники пали жертвой своих преступных действий. Драма произошла на борту эфиопского реактив- ного самолета «Боинг-707», обслуживающего ли- нию Мадрид — Рим — Афины — Асмара — Аддис- Абеба. Попытка угнать самолет произошла близ побережья Испании на высоте около десяти тысяч метров. На борту находилось двести пять пасса- жиров и двое пиратов, девять членов экипажа и три агента эфиопской службы безопасности.
Вначале полет протекал нормально. Неожи- данно один из пассажиров вскочил с кресла и с револьвером в руке направился в сторону каби-
476
ны пилотов. Но не успел он добраться до двери, как агент службы безопасности бросился на напа- дающего, вырвал у него револьвер и убил двумя выстрелами в упор. В тот же момент второй на- летчик, который собрался помочь своему компа- ньону, был обезоружен и пристрелен другим аген- том.
Перепуганные пассажиры, которые во время стрельбы бросились на пол кабины, вскоре успо- коились и вернулись на свои места. Бортпровод- ницы угостили их шампанским, чтобы помочь скорее прийти в себя после пережитых волнений.
Трупы налетчиков убрали в туалет. В их бага- же обнаружили взрывчатку, обезвреженную аген- тами службы безопасности. В дальнейшем полет протекал спокойно, однако самолет не совершил посадки в Риме, как это предусматривалось рас- писанием, а направился прямо в Афины, куда бла- гополучно прибыл вскоре после полуночи. Афин- ская полиция, которую уведомили по радио о тра- гедии, разыгравшейся на борту, приступила к до- знанию сразу же после приземления.
В связи с этим покушением возникли некото- рые юридические трудности. Поскольку происше- ствие случилось вскоре после вылета из Мадрида,
477
а стало быть, вдали от воздушного пространства Греции, греческие власти не сочли возможным вмешаться в дело и разрешили продолжать по- лет. Пассажиры, направляющиеся в Рим, сошли в Афинах, чтобы пересесть в машины, летевшие в Италию.
После приземления самолета в Аддис-Абебе эфиопские власти начали следствие, которым бы- ло установлено, что у одного из покушавшихся имелся сенегальский, а у другого — йеменский паспорт.
Вступление в силу 4 декабря 1969 года То- кийской «конвенции о правонарушениях и неко- торых
478
Токийская конвенция 1963 года, подписанная в результате IV Международной конференции по воздушному праву, созванной Организацией меж- дународной гражданской авиации (ИКАО), выхо- дит за рамки вопроса «незаконного захвата само- летов». Она охватывает широкий круг правонару- шений и незаконных действий, совершенных на борту воздушного судна, «которые могут поста- вить под угрозу или угрожают безопасности воз- душного судна или находящихся на его борту лиц, или имущества или которые угрожают поддержа- нию порядка и дисциплины»8. Вследствие этого в тексте конвенции несколько сглажен вопрос о незаконном захвате самолетов, которому посвя- щена сравнительно краткая глава IV, а в сущно- сти, лишь одна 11 статья.
В соответствии с постановлениями Конвенции, в случае «когда находящееся на борту лицо неза- конно совершает с помощью силы или угрозы си- лой акт вмешательства, захвата или другого пре- ступного использования управления воздушным судном в полете или когда оно готовится совер-
8См. «Международные воздушные сообщения Союза ССР»,
479
шить такой акт, Договаривающиеся Государства будут принимать все подходящие меры для воз- вращения управления воздушным судном его за- конному командиру или для сохранения управ- ления им воздушным судном» (ст. 11, п. 1). «В случаях, подпадающих под положения предыду- щего параграфа, Договаривающееся Государство, где приземляется воздушное судно, по возможно- сти в короткий срок даст возможность его пасса- жирам и экипажу продолжить их поездку и воз- вратит воздушное судно и его груз лицам, явля- ющимся их законными владельцами» (ст. 11, п. 2)9.
Таким образом, постановления статьи 11 То- кийской конвенции не преодолевают двух основ- ных препятствий на пути эффективного преследо- вания лиц, виновных в захвате самолетов, а имен- но:
а) споров между государствами о юрисдикции и б) трудностей в вопросе о выдаче правонаруши- телей. Правда, в Конвенции есть постановления, косвенным образом регулирующие эти два вопро-
9Там же, стр. 147
480
са, однако их практическая польза весьма сомни- тельна.
Так, статья 3 Конвенции содержит общее поло- жение, согласно которому «государство регистра- ции воздушного судна правомочно осуществлять юрисдикцию в отношении правонарушений и дей- ствий, совершенных на его борту»10.
В свою очередь, статья 16, п. 1 Токийской кон- венции гласит, что «к правонарушениям, совер- шенным на воздушном судне, занесенным в ре- гистр Договаривающегося Государства, будет та- кое отношение в интересах выдачи, как если бы они были совершены не только в том месте, где они произошли, но также и на территории го- сударства регистрации воздушного судна»11. Это постановление расходится с имеющими обязатель- ную силу международными соглашениями о вы- даче правонарушителей, которые, как правило, предусматривают осуществление выдачи в тех случаях, когда правонарушение совершено на тер- ритории государства, требующего выдачи. Одна- ко параграф 2 статьи 16 уточняет постановления