Китай в эпоху Си Цзиньпина
Шрифт:
Инициатива «Пояса и Пути», в основе которой лежала идея экспансии китайского капитала вовне и соразвития неограниченно большого числа стран, стала, пожалуй, самой громкой из внешнеполитических инициатив Си Цзиньпина [43] . С ее реализацией связывали появление нового узла финансовых, технологических и гуманитарных связей, который мог бы стать реальной альтернативой западноцентричному укладу.
Однако сейчас, десять лет спустя после ее провозглашения, нельзя не констатировать, что к прорывным результатам инициатива «Пояса и Пути» не привела. Фактически под эгиду инициативы были «запиханы» различные двусторонние проекты, которые и так реализовывались Китаем и его партнерами [44] . И даже в сфере инфраструктурного развития тех регионов, которые находились в фокусе внимания «Пояса и Пути» (в Центральной и Юго-Восточной Азии), успехи вовсе не так велики.
43
В их числе нужно еще назвать «три глобальные инициативы» (в отношении глобального развития, глобальной безопасности и глобальной
44
К числу проектов «Пояса и Пути» в России китайские специалисты относят покупку Фондом Шелкового пути 9,9 % акций проекта «Ямал СПГ» и 9,9 % акций компании «Новатек».
Помимо того, что китайская инициатива была неверно истолкована зарубежными партнерами и породила в одних странах завышенные ожидания, а в других алармистские настроения [45] , существовала и еще одна важная причина.
Инвестиционные возможности Китая оказались не столь бесконечны, как это, возможно, казалось самому китайскому руководству еще в начале 2010-х годов. Обвал китайского фондового рынка в 2015–2016 годах продемонстрировал это со всей очевидностью. А для перестройки самой экономической системы, которая и к началу правления Си Цзиньпина уже ощутимо пробуксовывала, одного желания оказалось мало.
45
Тому, как эволюционировала интерпретация инициативы «Пояса и Пути», посвящена работа: Новый Шелковый путь и будущее региональной кооперации / под ред. Зуенко И. Ю. М., 2018. Доступна в формате pdf: URL: https://library.fes.de/pdf-files/bueros/moskau/14459.pdf
Третья базовая концепция первых лет правления Си Цзиньпина — уже упоминавшаяся стратегия «всестороннего углубления реформ» [46] — не предвещала серьезной перестройки экономической модели. Скорее, она оперировала категориями улучшения, корректировки существующей системы.
Традиционно поворотные вехи в развитии экономики в Китае привязываются к проведению 3-х пленумов вновь избранного Центрального комитета [47] — так случилось и на этот раз. На 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва в ноябре 2013 года было принято «Постановление ЦК КПК по некоторым важным вопросам всестороннего углубления реформ». Документ, который позиционировался как «дорожная карта» развития китайской экономики вплоть до 2020 года, исходил из того, что «реформы и открытость продолжаются, поскольку у них нет предела» [48] . В то же время отмечалось, что в экономике накопились противоречия, которые необходимо отрегулировать, «ликвидировать пороки структурных механизмов». При этом признавалось, что потенциал системы еще не раскрыт, и в целом Китай «еще долго будет находиться на стадии начального построения социализма» [49] .
46
Вероятно, данную концепцию не вполне справедливо связывать с личностью Си Цзиньпина. По своему содержанию она ближе к политической линии премьера Ли Кэцяна. Кроме того, примечательно, что тезис «Углубление реформ является ключевым звеном ускорения перехода к новой модели экономического развития» на XVIII съезде КПК содержался в итоговом докладе Ху Цзиньтао. Цит. по: Модель развития. Указ. соч. С. 319.
47
Так, согласно китайской трактовке, политика экономических реформ и открытости отсчитывается от 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва, состоявшегося в декабре 1978 года.
48
Постановление ЦК КПК по некоторым важным вопросам всестороннего углубления реформ (
49
См. также: Вопросы и ответы о 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва. URL: http://ru.china-embassy.gov.cn/rus/ztbd/sbjszqh/201312/t20131227_3113805.html
Между тем, два основных ингредиента китайского «экономического чуда» уже исчерпали себя. Первый — это огромные ресурсы дешевой и при этом достаточно дисциплинированной и обучаемой рабочей силы. Второй — удивительно удачная мировая конъюнктура, в которую встроилось экспортоориентированное китайское производство. По мере повышения себестоимости китайских товаров из-за удорожания рабочей силы, наложившегося на мировой экономический кризис 2008–2013 годов, стало очевидно, что прежние двузначные темпы экономического роста поддерживать уже нереально. Китайские экономисты все чаще стали говорить о «новой нормальности»
50
Эксперты о новом нормальном состоянии китайской экономики: в будущем движущая сила по-прежнему будет сильной. URL: http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2014-12/24/content_34398973.htm
Однако к середине 2010-х годов так и не были найдены новые факторы, способные заменить в качестве драйверов развития дешевую рабочую силу и открытость внешних рынков. Единственный способ поддерживать высокий внутренний спрос и потребление — это
Иначе говоря, «углубить» реформы не удалось, и к началу второго пятилетнего срока Си Цзиньпина это стало очевидно [51] . Тогда же в партийно-государственной риторике отказались от идеологемы «всестороннего углубления реформ» и начали говорить о «новой эпохе»: первоначально в это вкладывался и экономический смысл [52] .
51
Подробное описание механизма провала попытки реформ 2013–2014 годов — см.: Модель развития. Указ. соч. С. 317–344.
52
Подробнее об экономической платформе Си Цзиньпина см.: Борох О. Н. Приоритеты экономического развития Китая в современной официальной идеологии // AlterEconomics. 2023. № 1. С. 189–215.
«Построение специфически китайского социализма в новую эпоху»
Новые акценты (например, упор на «высокоуровневое проектирование, основанное на научном подходе» вместо традиционной ставки на инициативу с мест [53] ) подчеркивали разрыв с прежней философией реформ. Были обозначены и новые временные ориентиры. Если концепция «всестороннего углубления реформ» нацеливалась на 2020 год, то сейчас на первый план вышли так называемые «две столетние цели»
53
Си Цзиньпин — человек, который ведет КПК в новом походе. URL: https://russian.news.cn/2021-11/06/c_1310294123.htm
Первая «столетняя цель» была приурочена к столетнему юбилею КПК в 2021 году — к этому времени предполагалось решить проблему бедности, то есть построить «среднезажиточное общество» сяокан
54
Второй «столетней цели» предполагается достигнуть только в 2049 году — во время столетнего юбилея КНР. Планируется, что к этому времени Китай достигнет состояния «высокоразвитого социалистического государства».
В результате к концу первого десятилетия своего правления Си Цзиньпин вряд ли мог быть доволен экономическими достижениями. Добившись серьезных успехов в плане укрепления партийного верховенства и борьбы с коррупцией, показав себя на международной арене и в развитии технологий, с точки зрения экономики страна продолжала топтаться на месте.
Отчасти это объясняется тем, что вплоть до 2023 года в экономическом управлении было велико влияние Ли Кэцяна и его единомышленников из числа бывших протеже Ху Цзиньтао. Для того чтобы получить наконец полную свободу действий и воплотить свои взгляды на экономическое развитие Китая, Си нужно было обеспечить свое нахождение у власти и на следующее десятилетие.
Решению «проблемы третьего срока» посвящен следующий очерк. Но, забегая вперед, отметим, что пока проблема «замкнутого круга» китайского экономического чуда далека от своего решения [55] : новые драйверы развития взамен исчерпавших себя не найдены, поддержание внутреннего спроса вынуждает совершать неэффективные инвестиции, усиление партократического начала препятствует рыночному регулированию. Иногда может даже показаться, что китайское руководство попросту не знает, что делать дальше. Симптоматичной в этом плане стала беспрецедентная задержка с проведением 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва. Несмотря на то, что, согласно устоявшейся практике, его должны были провести на следующий год после съезда, в течение 2023 года он так и не состоялся.
55
Метафора заимствована у М. В. Карпова, который посвятил монографию проблеме трансформации китайской экономической системы, это одно из лучших отечественных исследований по китайской политэкономии. См.: Замкнутый круг «китайского чуда». Рыночные преобразования и проблема реформируемости партийного государства ленинского типа в Китайской Народной Республике. М., СПб.: Нестор-История, 2014.
Очерк четвертый. Решение проблемы «третьего срока»
Когда Си Цзиньпин был избран генсеком ЦК КПК на свой первый срок, мало кто мог предполагать, что он изменит «правила игры» и саму систему, благодаря которой вознесся на вершину власти. Более того, благодаря своему представительному внешнему виду, глубокому дикторскому голосу, яркой образной речи и не в последнюю очередь женитьбе на поп-звезде и обширному опыту зарубежных поездок, Си Цзиньпин воспринимался не столько как реальный вождь партии и государства, сколько как лицо того «коллективного руководства» — своеобразного «совета директоров» КНР, — которое и управляло страной на самом деле.