Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

Науменков Николай

автозаправочные станции (АЗС) – предназначены для обеспечения заправки всех видов транспортных средств горюче-смазочными материалами, продажи запасных частей, автопринадлежностей, автопрепаратов и автокосметики. Ассортимент нефтепродуктов должен быть рассчитан на обслуживание транспортных средств всех моделей;

станции технического обслуживания (СТО) – предназначены для технического обслуживания транспортных средств, их ремонта, регулировки и мойки, продажи запасных частей, основного ассортимента автопринадлежностей, автопрепаратов, автокосметики и оборудования для автомобилей;

моечные пункты – предназначены

для механизированной мойки транспортных средств;

транспортно-экспедиционные предприятия – предназначены для организации грузовых перевозок, допустимых для движения по автомобильным дорогам общего пользования. Имеют в своем составе оборудование для взвешивания транспортных средств и определения их габаритов, а также площадку для временной стоянки транспортных средств, задержанных за нарушение весовых и габаритных параметров.

Платная автомобильная дорога (п. 14). Автомобильная дорога, содержащая платный участок (п. 14¹).

Согласно определениям, данным в п. 14 и 14¹ комментируемой статьи:

платная автомобильная дорога – это автомобильная дорога, использование которой осуществляется на платной основе в соответствии с комментируемым Законом (п. 14);

автомобильная дорога, содержащая платный участок, – это автомобильная дорога, содержащая участок автомобильной дороги, использование которого осуществляется на платной основе в соответствии с комментируемым Законом и который ограничен начальным и конечным пунктами, определенными в решении об использовании такого участка автомобильной дороги на платной основе (п. 14¹, при этом в юридико-технических целях введено обозначение «платный участок автомобильной дороги»).

Ранее, до принятия комментируемого Закона определение понятия «платная автомобильная дорога» не давалось не только в законодательных актах, но и в иных нормативных правовых актах. В определении этого понятия отражены два момента. Во-первых, указано, что речь идет об использовании автомобильной дороги на платной основе, т. е. с взиманием платы с пользователей за проезд по ней. Во-вторых, подчеркнуто, что под платной автомобильной дорогой понимается только такая автомобильная дорога, использование которой на платной основе осуществляется в соответствии с комментируемым Законом.

Пункт 14¹ комментируемой статьи, в котором дано определение понятия «автомобильная дорога, введен Законом о ГК «Автодор». В пункте 2 ст. 2 названного Закона дано следующее определение понятия автомобильных дорог ГК «Автодор»: автомобильные дороги общего пользования федерального значения, находящиеся в федеральной собственности, переданные в доверительное управление ГК «Автодор» и используемые на платной основе, или автомобильные дороги общего пользования федерального значения, находящиеся в федеральной собственности, переданные в доверительное управление ГК «Автодор» и содержащие платные участки (за исключением земельных участков в границах полос отвода таких автомобильных дорог), а также автомобильные дороги, деятельность по организации строительства и реконструкции которых осуществляется ГК «Автодор».

Полоса отвода автомобильной дороги (п. 15). Придорожные полосы автомобильной дороги (п. 16).

Понятие «полоса

отвода автомобильной дороги» определено в п. 15 комментируемой статьи как земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Это определение согласуется с трактовкой термина «дорога» в указанных выше Конвенции о дорожном движении и Конвенции о дорожных знаках и сигналах: термин «дорога» означает всю полосу отвода любой дороги или улицы, открытой для движения. Кроме того, с рассматриваемым определением согласуется определение понятия «дорога», которое дано в ст. 2 Закона о безопасности движения (приведено выше).

Ранее, до принятия комментируемого Закона понятие полосы отвода автомобильной дороги было определено только применительно к автомобильным дорогам федерального значения в Правилах установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 233 (о данном документе см. коммент. к ст. 25 Закона). Так, согласно п. 2 названных Правил для их целей под полосой отвода федеральной автомобильной дороги понималась совокупность земельных участков, предоставленных в установленном порядке для размещения конструктивных элементов и инженерных сооружений такой автомобильной дороги, а также зданий, строений, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, других объектов, имеющих специальное назначение по обслуживанию указанной дороги и являющихся ее неотъемлемой технологической частью.

Понятие «придорожные полосы автомобильной дороги» определено в п. 15 комментируемой статьи как территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Это понятие ранее, до принятия комментируемого Закона также было определено только применительно к автомобильным дорогам федерального значения. Это определение было дано в п. 2 названных выше Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 233: придорожные полосы федеральных автомобильных дорог общего пользования – это прилегающие с обеих сторон к полосе отвода указанной дороги участки земли шириной не менее 50 метров каждый, считая от границы полосы отвода.

Тяжеловесное транспортное средство (п. 17). Крупногабаритное транспортное средство (п. 18). Неделимый груз (п. 19).

Согласно определениям, данным в п. 17–19 комментируемой статьи:

тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ (п. 17);

крупногабаритное транспортное средство – это транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством РФ (п. 18);