Комментарий к правилам оказания услуг связи
Шрифт:
Перечень услуг связи по присоединению, а также цены на услуги связи по присоединению, оказываемые операторами связи, включенными в Реестр, подлежат государственному регулированию [71] .
Для операторов связи, не включенных в Реестр, существует большая свобода в вопросах установления цены за оказание услуг связи по присоединению, что не исключает возможности административного воздействия на них со стороны Федеральной службы по надзору в сфере связи в случае нарушения операторами связи установленных норм и правил.
71
Постановление Правительства
Из текста комментируемого пункта не следует, что услуги присоединения могут оказываться только операторами связи, внесенными в Реестр.
Данная обязанность возлагается на оператора связи — субъекта оказания услуги присоединения.
Приведенный в настоящем пункте перечень устанавливает для субъекта оказания услуги присоединения ограничение на предъявление субъекту получения услуги требований об оплате иных своих действий в рамках исполнения обязательств по договору присоединения к сетям связи.
Оператор сети связи телерадиовещания, занимающий существенное положение, фактически является лицом, занимающим доминирующее положение на рынке услуг связи данного вида на данной территории, в связи с чем для него устанавливаются административные ограничения антимонопольного характера, целью которых является:
а) обеспечение недискриминационных условий при присоединении сетей связи и их взаимодействии;
б) обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи;
в) обеспечение баланса экономических интересов между взаимодействующими операторами связи;
г) создание экономических стимулов, обеспечивающих повышение эффективности деятельности операторов связи;
д) повышение инвестиционной привлекательности отрасли связи.
Установленная настоящим пунктом обязанность заблаговременного оповещения операторов взаимодействующих сетей не связана с конкретным сроком такого оповещения, что, в свою очередь, приводит к неэффективности самого правоустановления, а, кроме того не позволяет привлечь недобросовестного оператора связи — субъекта оказания услуги — к юридической ответственности за ненадлежащее оповещение контрагента в соответствии с требованием настоящего пункта.
Несоблюдение условия, установленного настоящим пунктом, может являться основанием для привлечения оператора связи к гражданско-правовой ответственности в соответствии с нормами ГК РФ и условиями договора присоединения.
Учет услуг ведется, как правило, обеими сторонами договора, данный параметр является существенным для подтверждения факта оказания услуги.
Содержание настоящего пункта в качестве обязательного условия для заключения договора об оказании услуг связи по присоединению устанавливает наличие у обоих контрагентов -операторов связи ранее (или одновременно) заключенного с каждым из них договора с вещателем об оказании вещателю услуг связи по передаче телевизионного (радио) сигнала. Допускается заключение договора об оказании услуг связи между оператором
При отсутствии договора об оказании услуг связи между вещателем и любым из операторов связи договор присоединения сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и (или) радиовещания между операторами связи заключению не подлежит.
III.
Порядок присоединения сетей связи телерадиовещания и их взаимодействия с сетью связи телерадиовещания оператора сети связи телерадиовещания, занимающего существенное положение
Реестр ведется по форме, установленной Мининформсвязи [72] . Ведение Реестра осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между информацией, содержащейся на бумажных носителях, и информацией, содержащейся на электронных носителях, приоритет имеет информация, содержащаяся на бумажных носителях. Ведение Реестра осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, которая при наличии условий, определенных в соответствии с настоящим Положением, включает операторов связи в Реестр путем внесения в Реестр соответствующих записей, изменяет сведения, содержащиеся в указанных записях, исключает операторов связи из Реестра путем дополнения ранее внесенных записей сведениями об исключении операторов связи из Реестра.
72
Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 19 мая 2005г. N 55 "Об утверждении Положения о ведении Реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования".
Принятие решения о включении операторов связи в Реестр, исключении операторов связи из Реестра осуществляется на основании результатов анализа информации, полученной от операторов связи и иных источников и свидетельствующей о занятии оператором связи существенного положения в сети связи общего пользования либо о прекращении оснований для нахождения оператора связи в Реестре. В случае изменения сведений об операторе связи, содержащихся в реестре лицензий, эти изменения в течение десяти рабочих дней вносятся в Реестр. Внесение указанных изменений в Реестр производится на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи и не приводит к изменению регистрационного номера соответствующей записи в Реестре.
Информация Реестра публикуется на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи информационного портала Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (далее — Сайт).
Операторы связи, включенные в Реестр, а также другие заинтересованные юридические и физические лица могут получить выписку из Реестра по письменному обращению.
Несоблюдение оператором сети связи телерадиовещания нормы об установлении равных условий является нарушением антимонопольного законодательства и может повлечь за собой административную ответственность по ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, по иску антимонопольного органа все доходы по сделке, полученные оператором связи с нарушением вышеуказанных антимонопольных норм, могут быть взысканы в судебном порядке в федеральный бюджет.