Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей
Шрифт:
граждан. В частности, по решению суда – лиц, отбывающих тюремное
заключение; постоянно или временно лишенных политических прав;
должников государственной казны и т.д. В наше время в большинстве стран
многие ограничения – цензы отменены, и круг лиц, пользующихся
избирательными правами, весьма широк. Однако, некоторые цензы
сохраняются до сих пор. Так, в некоторых мусульманских странах права
голоса все еще лишены женщины. Остаются территориальный
оседлости (ограничивает электоральную активность мигрантов. Так, чтобы
принять участие в выборах в США, человек должен прожить в данной
местности 30 дней, в Канаде или Финляндии – один год, в Норвегии – 5 лет).
В некоторых странах избирательных прав лишены военнослужащие.
Существуют ограничения и на право быть избранным. Так, чтобы
баллотироваться на пост президента США, необходимо достичь 35 лет и
быть гражданином США по рождению. Сенатором этой страны может быть
человек не моложе 30 лет, являющийся гражданином США в течение 9 лет.
По законодательству некоторых стран отдельные должностные лица не могут
избираться в представительские органы в течение определенного времени
даже после того, как они покинули эти должности (судьи, комиссары
полиции, префекты и др.).
Принцип прямых выборов является наиболее распространенным и
демократичным и предполагает, что граждане напрямую выбирают все
вертикали власти, т.е. отдают свои голоса непосредственно за конкретного
кандидата или список кандидатов. Таким путем обычно избираются нижние
палаты парламентов, президенты Франции, Австрии, Беларуси и других
стран, органы местного самоуправления и т.д.
Бывает и косвенное (непрямое) голосование, о чем говорилось выше.
Принцип тайного голосования исключает контроль за волеизъявлением
избирателей. Голосование осуществляется тайно, т.е. никто, без ведома
самого гражданина, не вправе знать, за кого он голосовал. Для этого
предусмотрен такой порядок подачи голосов, при котором избиратель
заполняет бюллетень в изолированном помещении (кабине) и лично опускает
его в урну.
Говоря о принципе равенства избирательного права, которое действует в
большинстве стран, надо помнить о том, что он предполагает выполнение
следующих требований: каждый избиратель должен иметь одинаковое
количество голосов; все избиратели голосуют на равных условиях; каждый
депутат должен представлять примерно равное число избирателей.
Принципы всеобщности, равенства, прямого и тайного голосования
заложены и в Конституции Республики Беларусь. Так, принцип всеобщности
предполагает, что право избирать имеют граждане,
должно быть никаких косвенных и прямых ограничений избирательных прав
граждан, кроме случаев, оговоренных в Конституции. А по Конституции
Республики Беларусь в выборах не участвуют граждане, признанные судом
недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения
свободы, а также те, в отношении кого избрана мера пресечения –
содержание под стражей. В Беларуси, как и в других странах, выборы
являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в
выборах и за кого голосовать.
2.На практическую реализацию избирательного права значительное
влияние оказывает применение той или иной избирательной системы.
Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, с
помощью которых определяются результаты голосования и распределяются
депутатские мандаты. Выделяют три типа избирательных систем:
мажоритарную, пропорциональную и смешанную.
Избирательная система, в основе которой лежит принцип большинства
при определении результатов голосования, называется мажоритарной
(от франц. маджорите– большинство). Избранным считается кандидат,
получивший большинство голосов избирателей. Существуют три
разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и
квалифицированного большинства. В первом случае избранным считается
кандидат, собравший абсолютное большинство голосов – 50% + 1 голос.
Такая система действует и у нас в республике. В связи с тем, что не всегда
удается какому-либо из кандидатов собрать больше половины голосов в
первом туре, проводится второй тур. Во второй тур в Беларуси выходят два
кандидата, набравшие большинство голосов. Избранным считается тот, кто
получил больше голосов.
На выборах по мажоритарной системе относительного большинства
кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из
конкурентов, и необязательно больше половины. Такая система используется
в настоящее время в Великобритании, Японии, в США при выборах
депутатов конгресса и др. При системе квалифицированного большинства
победителю необходимо набрать заранее установленное большинство,
которое выше половины – 2/3, 3/4 и т.д. Обычно применяется при решении
конституционных вопросов.
Главным достоинством мажоритарной системы, являются:
1. Учет мнения большинства избирателей при формировании органов