Конституционное право Российской Федерации
Шрифт:
– установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
– распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
– участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
– подготовка специалистов по охране труда и их дополнительное профессиональное образование;
– организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
– обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
– международное сотрудничество в области охраны труда;
– проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной
– установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей (ст. 220 Трудового кодекса РФ).
Конституция РФ гарантирует установление государством минимального размера оплаты труда. Указанные вопросы регулируются Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» 172 .
172
СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2729.
Защита материнства и детства, семьи осуществляется путем принятия государством мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан 173 . Согласно ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании. В соответствии со ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) за мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, признается право на вступление в брак и право основывать семью; ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в него; государством должны быть приняты надлежащие меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении, включая необходимую защиту детей. Указанные международные принципы развиваются в положениях Семейного кодекса РФ.
173
См. подробнее: Баринова Д.М. Современная социальная политика в области защиты материнства и детства // Конституционные основы гражданского судопроизводства: современное состояние и пути совершенствования: Сборник статей по материалам II междунар. науч.-практ. конференции студентов и аспирантов, посвященной 80-летию Саратов. гос. акад. права (Саратов, 13–14 мая 2011 г.). Саратов, 2011. С. 276–280; Лебедева А.А. Проблемы применения гарантий в защиту материнства, отцовства и детства // Защита прав и свобод личности – главная задача внутренней политики государства: Межвуз. науч.-практ. конференция, 20 декабря 2012 г. Смоленск, 2013. С. 82–86; Смирнова К.С. Реализация конституционных прав граждан на государственную защиту семьи, материнства, отцовства и детства на территории Российской Федерации // Право в современном мире: 20 лет Конституции РФ: Материалы междунар. науч.-практ. конференции. Екатеринбург, 6 декабря 2013 г. Ч. 1. Екатеринбург: Урал. ин-т – филиал РАНХиГС, 2013. С. 105–109; Шуватова Е.И. Реализация конституционного права на защиту семьи, материнства и детства в Пензенской области // Юридический вестник. 2008. Вып. 25. С. 127–137.
Согласно положениям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» 174 система социального обслуживания и деятельность социальных служб в Российской Федерации основываются на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носят гуманный характер и не допускают унижения чести и достоинства человека. При этом в систему социального обслуживания входят, помимо соответствующих государственных органов, государственные (федеральные и региональные) организации социального обслуживания, а также негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания (в том числе социально ориентированные некоммерческие организации) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание.
174
СЗ РФ. 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 7007.
Наконец, не менее важным направлением политики социального государства выступает государственное пенсионное обеспечение 175 . В Российской Федерации государственное управление финансами пенсионного обеспечения осуществляется Пенсионным фондом РФ. Пенсионная система Российской Федерации за последние десятилетия претерпела несколько волн реформирования и в настоящее время включает следующие виды пенсионного обеспечения: трудовые пенсии, пенсии по государственному
175
Пенсионные выплаты системного характера впервые были введены в Германии (1889 г.) и Дании (1891 г.).
176
См.: http://www.pfrf.ru/about/isp_dir/history/.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
Каковы структура и принципы основ конституционного строя?
Что такое государственный суверенитет?
Объясните, почему федеративный характер государственного устройства является одной из основ конституционного строя России.
Каковы объем и содержание экономической основы конституционного строя Российской Федерации?
Каковы объем и содержание политической основы конституционного строя Российской Федерации?
Каковы объем и содержание социальной основы конституционного строя Российской Федерации?
Дайте определение понятия «социальное государство».
Какое государство называется светским?
Каков порядок изменения конституционных положений об основах конституционного строя?
Раздел IV
Основы правового статуса человека и гражданина
Глава 5
Общие положения
§ 1. Понятие основ правового статуса личности
Конституция РФ 1993 г. закрепляет права и свободы человека и гражданина в соответствии с концепцией, изложенной во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. 177 , и международными пактами 1966 г. о гражданских и политических правах 178 и об экономических, социальных и культурных правах 179 , что принципиально отличается от концепции закрепления основ правового статуса личности, которая воплощалась в ранних советских конституциях.
177
Российская газета. 1995. 5 апреля.
178
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
179
Там же.
Впервые такой подход был реализован в Конституции РСФСФ 1978 г. 180 в соответствии с принятыми ранее Декларацией прав и свобод человека 181 , а затем Декларацией прав и свобод человека и гражданина 182 . Внесенные изменения в разд. II Конституции РСФСР 1978 г. «Государство и личность» стали первым результатом приведения конституционного законодательства нашей страны к нормам международного права о правах и свободах человека и гражданина 183 . Если сравнивать с ранними советскими конституциями, то изменения коснулись всех основ, закрепляющих статус человека и гражданина.
180
Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.
181
Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 37. Ст. 1083.
182
Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 52. Ст.1865.
183
См. подробнее в Электронном музее конституционной истории России материалы о проблемах формирования правового статуса личности в отечественной правовой системе, о судебной реформе в России (история и современность).
В первую очередь закреплено, что признание достоинства и равных и неотъемлемых прав человека является основой свободы, справедливости и всеобщего мира в соответствии с задачами уважения этих прав и свобод и обеспечения их всеобщего и эффективного признания и осуществления.
Во-вторых, важным этапом осмысления нового подхода к пониманию основ правового статуса личности стал отказ от классового подхода при закреплении правового статуса человека, политические права перестали служить интересам народа и целям укрепления и развития социалистического и коммунистического строительства (ст. 45, 49 Конституции РФ). В Конституции 1993 г. одной из основ конституционного строя закреплено признание человека, его прав и свобод высшей ценностью государства, а их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства (ст. 2), идеологическое и политическое многообразие гарантируется государством, введен запрет на установление государственной и обязательной идеологии (ст. 13).