Кто командовал советскими партизанами. Организованный хаос
Шрифт:
Не легче было и местным органам НКГБ — НКВД. Сразу же после начала войны сотрудники этих органов приступили в формированию партизанских и диверсионных отрядов. Так, 26 июня 1941 г. органами госбезопасности Белоруссии на территории Минской, Могилевской и Витебской областей было из сотрудников органов НКГБ — НКВД создано 14 партизанских отрядов общей численностью 1162 человека. [91] То, что это произошло задолго до подписания директивы НКВД СССР от 1 июля 1941 г., свидетельствует о том, что руководство территориальных органов госбезопасности прекрасно осознавало как тяжесть сложившейся на фронте ситуации, так и огромную важность организации партизанской и диверсионной борьбы в тылу наступающего противника. Однако отсутствие в составе территориальных УНКГБ — У НКВД специальных структур для подготовки ведения партизанских действий [92] обусловило импровизационный и, в известной мере, разрозненный характер предпринимавшихся в этой области мероприятий.
91
ОГБ. Т. 2. Ки. 1. С. 188.
92
До 3 февраля 1941 г. такие отделения существовали только на уровне республиканских НКВД (Судоплатов П. А. Разведка и Кремль…
Поскольку специализированные структуры по подготовке партизанской войны в составе территориальных органов госбезопасности отсутствовали, выполнение соответствующих задач явочным порядком легло на созданные 25 июля 1941 г. оперативные группы НКВД — УНКВД республик, краев и областей по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе. [93] Оперативным группам подчинялись создаваемые для борьбы с парашютными десантами истребительные батальоны; однако в условиях быстрого продвижения немецких войск истребительным батальонам часто приходилось переходить к партизанским действиям. Кроме того, истребительные батальоны, к концу июля насчитывавшие 328 тыс. человек, [94] могли стать кадровым резервом для формирования новых партизанских отрядов.
93
Внутренние войска в Великой Отечественной войне, 1941–1945: Документы и материалы. М., 1975. С. 542; Белоозеров Б. П. Фронт без границ, 1941–1945 гг.: Историко-правовой анализ обеспечения безопасности фронта и тыла Северо-Запада. СПб., 2001. С. 56; Боярский В. И. Партизанство вчера, сегодня, завтра…
С. 103.
94
Боярский В. И. Партизаны и армия… С. 95.
Первым предложите создать централизованную ведомственную систему управления партизанским движением выдвинул нарком внутренних дел Украины старший майор ГБ Сергиенко, 29 июля направивший Берии докладную записку следующего содержания:
«В связи с тем, что работа по созданию партизанских отрядов и диверсионно-разведывательных групп приняла широкие размеры и что отмечается некоторая организационная неточность и неясность в руководстве ими, крайне неотложным является решение следующих вопросов:
1. Все руководство партизанским движением должно быть возложено на органы НКВД.
2. Для повседневного оперативного руководства направляемыми в тыл противника истребительными батальонами, партизанскими отрядами и диверсионно-разведывательными группами, создания и обеспечения новых партизанских формирований и координирования всех действий в этом направлении необходима организация при НКВД специального оперативного отдела в составе отделений:
а) оперативного руководства (с представительством военно-образованных оперативных работников в штабах фронтов, армий и корпусов);
б) разведки и пропаганды;
в) связи (беспроволочной, линейной, живой и авиа);
г) материально-технического обеспечения;
д) подготовки и организации.
Оперативный отдел должен обязательно возглавляться работником с соответствующим военным образованием. Заместителей начальника отдела целесообразно комплектовать из среды опытного оперативно-чекистского состава.
3. Оперативный отдел НКВД должен располагать источниками снабжения партизанских, истребительных и диверсионно-разведывательных формирований техническими средствами связи, боеприпасами, ВВ и вооружением, вещевым и продуктовым довольствием и военно-топографическими материалами.
Для успешного разворота работы крайне желательно, чтобы оперативные отделы союзных Наркоматов имели в своем распоряжении хотя бы по одному авиазвену.
Проект такой организации, формирования и руководства партизанским движением одобрен Секретарем ЦККП(б) У.
95
3 архівів ВУЧК — ГПУ — НКВД — КГБ. 2000. № 1. Док. № 21; ГДА СБУ. Ф. 60. Д. 83501. Т. 1. Л. 13–19.
В руководстве союзного НКВД к этому предложению отнеслись серьезно, однако, насколько можно понять, добиться передачи управления всем партизанским движением в руки НКВД Берии не удалось. Зато на выстраивание ведомственной системы управления разрешение было получено. О том, как было принято это решение, информации пока нет. Известно лишь, что 8 августа наркомом внутренних дел Л. П. Берией была подписана адресованная Сталину записка «О создании партизанских отрядов и диверсионных групп». В целом записка носила информационный характер, но завершалась следующими словами: «Органам НКВД следует и в дальнейшем вести работу по организации партизанских отрядов и диверсионных групп. Прошу ваших указаний». Доводы НКВД были убедительны: на документе осталась резолюция «Согласен. Ст.». 10 августа Берия распорядился: «тт. Серов, Петров, Аполлонов, Судоплатов, отработайте и представьте свои предложения». [96] Предложения были предоставлены и реализованы; согласно им 25 августа в структуре НКВД были созданы 4-е отделы по организации и руководству истребительными батальонами, партизанскими отрядами и диверсионными группами, преобразованию оперативных групп по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника. [97] В тот же день было утверждено Положение о работе 4-х отделов и их штатное расписание, согласно которым в круг задач 4-х отделов входило:
96
Известия ЦК КПСС. 1990. № 9. С. 197.
97
ОГБ. Т. 2. Кн. 1. С. 518–519.
— повседневное руководство формированием и боевой деятельностью истребительных батальонов, партизанских отрядов и диверсионных групп;
— налаживание связи с истребительными батальонами, перешедшими на положение партизанских отрядов, а также с существующими партизанскими отрядами и диверсионными группами в тылу противника;
— организация войсковой и агентурной разведки районов вероятных действий партизанских отрядов и диверсионных групп;
— разведка тыла противника и мест возможной переправы партизанских отрядов;
— обеспечение партизанских формирований оружием и боеприпасами для ведения боевых действий, а также продовольствием, одеждой и другим снаряжением. [98]
О структуре 4-х отделов можно судить по следующим данным. 4-й отдел УНКВД Ленинградской области к концу августа состоял из шести отделений (руководство истребительными батальонами; руководство партизанскими формированиями; разведки; связи; боевой подготовки; материально-технического
98
3 apxiвiв ВУЧК — ГПУ — НКВД — КГБ. 2000. № 1. Док. № 5; Попов А. Ю. НКВД и партизанское движение. С. 54; Боярский В. И. Партизанство вчера, сегодня, завтра… С. 103.
99
Белоозеров Б. П. Фронт без границ… С. 61.
Начальник 4-го отдела подчинялся непосредственно наркому внутренних дел союзной республики либо начальнику местного УНКВД, имел права отдавать распоряжения подчиненным штабам и опергруппам в районах и областях, отвечавших за деятельность партизанских формирований. Действия 4-х отделов координировались с особыми отделами НКВД, войсковым командованием и гражданскими властями, причем для более тесного контакта с армейскими структурами предписывалось иметь представителей 4-го отдела УНКВД при штабах армий и фронтов, расположенных на территории подведомственной области. [100]
100
3 apxieiв ВУЧК — ГПУ — НКВД — КГБ. 2000. № 1. Док. № 5; Боярский В. И. Партизаны и армия… С. 73–74; Боярский В. И. Партизанство вчера, сегодня, завтра. С. 103.
То, что 4-е отделы подчинялись наркому НКВД республик, подчеркивало их значимость, однако было не самым рациональным решением. Наиболее простым решением была бы централизация: создание в системе республиканских НКВД специализированных 4-х управлений, которым подчинялись бы 4-е отделы УНКВД. Однако лишь в составе НКВД УССР было создано не управление даже — а 4-й отдел. [101] Эта незавершенность создаваемой структуры имела вполне логичное объяснение.
Летом 1941 г. положение на фронтах сложилось для Красной Армии крайне неудачно; наступление немецких войск было столь быстрым, что Белоруссия и прибалтийские республики были потеряны. И центральный аппарат, и, тем более, территориальные управления НКВД и НКГБ этих республик де-факто прекратили свое существование. В Белоруссии, например, уже 29 июня республиканские наркоматы внутренних дел и госбезопасности были слиты в единый НКВД БССР. Территориальных УНКВД было образовано только три — Гомельское, Могилевское и Полесское. Остальные области уже были оккупированы противником. В сентябре же, когда захваченной оказалась вся Белоруссия, республиканский НКВД был расформирован. [102] Уцелевшие кадры сотрудников госбезопасности и внутренних дел были направлены на укомплектование особых отделов армий и фронтов; так, особый отдел Западного фронта возглавил нарком госбезопасности Белоруссии Л. Ф. Цанава. [103]
101
ОГБ. Т. 2. Кн. 1. С. 562; Кн. 2. С. 14, 165–170, 312–314; Т. 3. Кн. 1. С. 220–228.
102
Валаханович И. А. Деятельность НКГБ БССР… С. 79.
103
ОГБ. Т. 2. Кн. 2. С. 147; Т. 3. Кн. 1. С. 176, 188, 306, 353, 397,461, 560; Попов А. Ю. 15 встреч с генералом КГБ Бельченко… С. 136–137, 146.
В то же время на территории Украины немцам не удалось добиться столь же впечатляющего успеха вплоть до середины сентября; органы НКВД республики продолжали функционировать в более или менее нормальном режиме, что позволило централизовать ведомственную систему организации партизанской борьбы. Другое дело, что просуществовала эта система недолго; после падения Киева и потери большей части территории Украины, то, что произошло в Белоруссии и Прибалтике, случилось и на юге. Было ясно, что восстановленный Юго-Западный фронт будет не в состоянии удержать наступление противника и потому в обозримой перспективе придется оставить и восточные области Украины. К тому же 4-й отдел НКВД УССР практически в полном составе погиб в окружении; [104] отдел пришлось формировать заново, и ясно, что улучшению работы это не способствовало. Тем не менее украинские чекисты справились. Уже к середине ноября 4-й отдел НКВД УССР был воссоздан; ему были подчинены 4-е отделы УНКВД по Ворошиловградской, Сталинской и Харьковской областям. При штабах Юго-Западного и Южного фронтов, а также входивших в эти фронты 40-й, 38-й, 6-й, 18-й, 56-й и 12-й армий были созданы опергруппы 4-го отдела НКВД УССР. [105]
104
ОГБ. Т. 2. Кн. 2. С. 165–166.
105
3 apxiвiв ВУЧК — ГПУ — НКВД — КГБ. 2000. № 1. Док. № 33; ГДА СБУ. Ф. 60. Д. 83505. Ч. 2. Л. 419–422.
К концу сентября имеющиеся на Украине 4-е отделы УНКВД де-факто подчинялись одновременно и 4-му отделу НКВД УССР и НКВД СССР, которому подчинялись и 4-е отделы УНКВД областей, входивших в состав РСФСР. Отдельно существовала Особая группа при наркоме внутренних дел СССР, подчиненные ей войска (еще находившиеся, правда, в процессе формирования) и Штаб по борьбе с парашютными десантами противника, которому, по логике вещей, должны были подчиняться истребительные батальоны. «Но этот орган, — замечает исследователь В. А. Романов, — судя по всему, ни по своей штатно-организационной структуре, ни (главное) по кадровому составу, не был способен на авторитетные и масштабные действия». [106] Партизанские отряды и диверсионные группы также формировались особыми отделами фронтов [107] и разведотделами территориальных УНКВД. [108] Так, на Ленинградском фронте для проведения разведывательно-диверсионной работы и внедрения агентуры в разведывательные органы противника было создано 6-е отделение особого отдела фронта. [109]
106
Романов В. А. 4-е управление НКВД СССР… С. 184.
107
РГАСПИ. Ф. 69. On. 1. Д. 745. Л. 1; ОГБ. Т. 2. Кн. 1. С. 452; Кн. 2. С. 146–147, 332–333; Т. 3. Кн. 1. 305–307, 393–397, 459–461; РАВО. Т. 20 (9). С. 60; Никольский В. А. Аквариум — 2. С. 71; Степаков В. Н. Русские диверсанты против «кукушек»… С. 99–10.
108
ОГБ. Т. 2. Кн. 2. С. 76.
109
Там же. С. 271.