Куда идем? Беларусь, Россия, Украина

Мусиенко С. Г.

В СССР, напротив, низкие цены на самые необходимые продукты резко облегчали положение людей с низкими доходами, почти уравнивая их по фундаментальным показателям образа жизни с людьми зажиточными. Таким образом, бедность ликвидировалась, человек Ценами «вытягивался» из бедности, и СССР становился «обществом среднего класса».

В ходе реформы изменилась структура цен. Например, в России хлеб ржаной и ржано-пшеничный за 1992—2001 годы подорожал относительно автомобилей ВАЗ в 2,7 раза. По-разному изменились цены на непродовольственные товары. Например, курильщики не могут обойтись без сигарет, причем большинство курит относительно дешевые отечественные сигареты. На этот товар абсолютно первой

необходимости (как бы мы ни относились к этой слабости) цены росли в несколько раз быстрее, чем на джемперы и жакеты. К 2005 г. цены на сигареты и хлопчатобумажные ткани выросли относительно джемперов в пропорции 5:2,9:1.

При таком принципе ценообразования обедневшая в начале реформ часть населения «запирается в бедности». Барьером становится инфляция. Как правило, цена «витальной корзины», то есть набора продуктов, необходимых для выживания, растет гораздо быстрее (иногда в несколько раз), чем инфляция в среднем. Цена «потребительской корзины» для среднего класса при вспышках инфляции повышается меньше.

Особенно резко выросли в 90-е годы (и продолжают повышаться) цены на жилищно-коммунальные услуги, без которых человек не может обойтись, — плата за содержание квартиры, водопровод, отопление, горячее водоснабжение и т.д. В СССР основную массу расходов по содержанию жилья несло государство. В 1989 г. на 1 рубль взимаемой с жильцов платы было 6 рублей государственных дотаций. У рабочих и служащих расходы по оплате квартиры в среднем составляли около 1% семейного бюджета, а со всеми коммунальными услугами — 3%. Таким образом, конституционное право на жилище включало в себя и его обслуживание по очень низким и доступным для всех ценам.

В ходе реформы это положение резко изменилось, и стали быстро расти цены на указанные услуги. В России только за 2000—2003 гг. плата за жилищно-коммунальные услуги выросла по сравнению с 1999 г. в 4,28 раза. Удельный вес расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств составил в 2006 г. 8,7%. Жизненно важные услуги (на деле — неустранимые платы) выросли в цене гораздо больше, чем услуги, без которых в крайнем случае человек может обойтись. Так, цены на косметические услуги в России выросли в 10 раз меньше, чем квартплата.

Особенно резко менялась структура цен в 1992— 1995 гг. Например, в Беларуси за 1995 г. цены на холодильники выросли на 99%, а плата за водоснабжение и канализацию на 1738%, плата за отопление — на 1410%. Однако эта перестройка цен — длительный процесс, который подчиняется логике рынка. За 2000 год хлеб ржано-пше- ничный подорожал на 220%, а на мебель — на 74%.

В целом реальная заработная плата в Беларуси, России и на Украине изменялась в ходе реформ следующим образом (рис. 3-1).

Надо подчеркнуть, что на этом рисунке сравниваются не уровни покупательной способности средней зарплаты в разных странах, а динамика изменения покупательной способности зарплаты в каждой стране относительно 1990 года.

Сравнение стран по покупательной способности — вещь сложная, поскольку при разных моделях социальной политики в ходе реформы набор «потребительской корзины» определяется структурой потребностей в данной стране, и эти структуры в Беларуси, России и на Украине расходятся от сходного в прошлом советского типа. Но динамика изменения покупательной способности зарплаты в каждой стране важна как показатель эффективности социально-экономической политики. Эта динамика показывает, как та или иная страна проходит кризисы и спады.

Рис. 3-1. Индексы реальной заработной платы работников в Беларуси, России и на

Украине (1990 = 100)

В графике поражает провал в покупательной способности зарплаты относительно уровня 1990 г. в России (до 35% в 1999 г.) и на Украине (до 33% в 1994 г.). А главное, поражает устойчивость общества, способного пережить такое неожиданное и глубокое обеднение. Беларусь смогла избежать такого спада, и этот опыт должен был бы стать предметом внимательного изучения.

Второй факт, который требует исследования, — резкое, в 2,4 раза, превышение индекса реальной зарплаты 2007 г. в Беларуси над российским индексом, несмотря на то, что по главным продуктам продовольствия покупательная способность среднедушевого дохода в Беларуси ниже (см. табл. 3-1). Первая причина заключается в том, что в России средний доход практически равен средней начисленной зарплате, а в Беларуси средняя зарплата на 38,4% выше среднего дохода. Другая причина, видимо, состоит в более низких ценах на непродовольственные товары и услуги (жилищно-коммунальные и транспортные).

А главное, что тянет вниз покупательную способность российских зарплат, это аномально высокие цены на рынке жилья [10] . В России в стоимость «потребительской корзины» входит гораздо большая жилая площадь, чем в Беларуси, поскольку в России около 80% жилья распределяется через рынок. Напротив, в Беларуси восстановлено право на жилье, и основная часть новых квартир предоставляется тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий. Так, согласно постановлению Совета министров и Национального банка, в 2008 г. для граждан, состоящих на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, запланировано выделить 2 млн. 131 тыс. м2 жилья в многоквартирных жилых домах в городах. Это составит 76% общего объема вводимых в действие построенных жилых домов. Исключение жилья из «потребительской корзины» резко увеличивает покупательную способность средней зарплаты или душевого дохода.

10

В конце 80-х годов двухкомнатная квартира, купленная через кооператив (ЖСК), стоила столько же, сколько автомобиль ВАЗ-2105, сейчас за цену автомобиля в Москве можно купить 1 м2.

Динамика изменения средних располагаемых доходов населения в Беларуси и России относительно 1991 г. представлена на рис. 3-2. Данные о доходах по Украине стали публиковаться только с 1995 года, и в сравнимую форму их привести не удается.

Рис. 3-2. Индексы реальных располагаемых денежных доходов, 1991 =100

Однако средняя величина реальных зарплаты и дохода не отражает картины, поскольку в ходе реформы произошло изменение типа распределения доходов, в том числе через зарплату. Возникло качественно более глубокое расслоение общества по доходам.

Регулярный учет распределения рабочих и служащих по уровню доходов начал вестись в СССР с 1956 г. Из табл. 3-2 видно, как основная масса трудящихся в СССР передвигалась в зону средних доходов. С 1956 г. в СССР поддерживался стабильный и довольно низкий децилъный фондовый коэффициент дифференциации (отношение суммарных доходов 10% самых высокооплачиваемых граждан к доходам 10% низкооплачиваемых). Это — показатель расслоения общества по доходам, принятый в России.

Таблица 3-2. Распределение рабочих и служащих в СССР по размеру заработной платы (в % к общей численности)