Курсовая работа "Система государственного управления Белорусской ССР"
Шрифт:
Постановления съездов советов могли быть отменены лишь вышестоящими съездами и их исполнительными комитетами, ЦИК БССР или его Президиумом.
Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов образовывались раздельно в городах и селах. Существовали определенные нормы количества депутатов в совете, установленные ЦИК. Так, для города устанавливалась норма депутатов в городском совете не менее 50-ти и не более 500 человек, а в селах, деревнях и местечках из расчета 1 депутат на каждые 200 человек населения.
Как видим, советы депутатов являлись основным звеном в системе государственного управления
1.5. Высшие органы власти БССР в период с 1937 по 1956 годы
Важным этапом в истории БССР явилось принятие Конституции БССР 1937 года. Неофициально она носила название “сталинской” или “конституции победившего социализма”. Конституция БССР полностью дублировала основные положения Конституции СССР.
В рамках исследуемого вопроса нет надобности перечислять все изменения относительно Конституции 1927 года, коснемся лишь основных изменений в сфере государственного устройства.
Итак, в Главе 4 Конституции СССР определяются полномочия Верховного Совета Союзной республики. Верховный Совет Союзной республики определяется как “высший орган государственной власти” [4, с. 19]. Верховный Совет избирался гражданами республики сроком на 4 года и являлся единственным законодательным органом союзной республики.
Статья 61 Конституции определяет состав Верховного Совета Союзной республики: “Верховный Совет Союзной республики избирает Президиум Верховного Совета Союзной республики в составе: председателя Президиума Верховного Совета Союзной республики, его заместителей, секретаря Президиума и членов Президиума Верховного Совета Союзной республики” [4, с. 19].
В статье 63 сказано, что “Верховный Совет Союзной республики образует Правительство Союзной республики – Совет Народных Комиссаров” [4, с. 20].
Президиум Верховного Совета БССР выполнял следующие функции:
– созывал сессии Верховного Совета БССР;
– давал толкование законов БССР, издавал указы;
– производил всенародный опрос (референдум);
– отменял постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров БССР в случае их несоответствия закону;
– в период между сессиями Верховного Совета БССР, по представлению председателя Совета Народных Комиссаров БССР, освобождал от должности и назначал отдельных Народных Комиссаров БССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета БССР [5].
27 февраля 1938 года было утверждено специальное “Положение о выборах”, которое более полно оговаривало порядок избрания депутатов Верховного Совета. Выступая по проекту Положения, исполняющий обязанности главы Центрального исполнительного комитета БССР Н. Я. Наталевич указывал “преимущества” советской избирательной системы по сравнению с западными странами [6, с. 7]. Однако прописанный в Положении механизм выдвижения кандидатов – исключительно на заседаниях и пленумах партийных и общественных организаций – не давал гражданам в полной мере реализовать свое избирательное право. Иными словами, самовыдвижение кандидатов было запрещено.
В остальном же Положение внешне выглядело достаточно демократично. Если же кто–то “путем насилия, обмана или угроз” препятствовал
Однако выборы в Верховный Совет БССР всегда находились под пристальным вниманием “соответствующих органов”. Беспокойство органов внутренних дел вызывал состав избирательных комиссий, в которых якобы присутствуют лица, которые “не заслуживают политического доверия”, “связаны с контрреволюционными элементами” и “ведут антисоветские разговоры” [8, л. 6]. НКВД прилагал усилия по “очищению” комиссий, а также по отводу неугодных кандидатов путем дискредитации.
Принципиально новым в данном варианте Конституции было создание мандатной комиссии, которая проверяла полномочия депутатов Верховного совета БССР.
Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти БССР являлся Совет Народных Комиссаров БССР [5]. Он осуществлял те же функции, которые были отражены и в предыдущем варианте Конституции. Что же касается Народных Комиссариатов, то некоторые из них были ликвидированы, а некоторые вновь созданы.
Подводя итог главе, следует обратить внимание на то, что все время, начиная от самого своего образования, БССР пыталась совершенствовать свою систему государственного управления. Сделать это было нелегко, учитывая то, что центральные органы власти республики постоянно контролировались центральным руководством Союза ССР. Неугодных государственных деятелей НКВД арестовывало, проводились массовые репрессии. Однако, в целом система была достаточно эффективной для тех условий и позволяла на должном уровне управлять республикой. Исключение составляли лишь выборы в Верховный Совет БССР, где имели место прямые указы Москвы и насаждение угодных товарищу Сталину кандидатов. Немаловажную роль играло членство в коммунистической партии, так как только члены партии могли быть допущены к управлению республикой.
Дальнейшее совершенствование и функционирование органов государственного управления БССР было нарушено Великой Отечественной войной. В послевоенный период началось их медленное восстановление.
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ БССР ОТ ХРУЩЕВСКОЙ “ОТТЕПЕЛИ” И ДО РАСПАДА СОВЕТСКОГО СОЮЗА
2.1. Реформы в системе государственного управления БССР в период хрущевской “оттепели”
Означенный период охватывает временные рамки с 1953 по 1964 годы и характеризуется тем, что во всех сферах жизни республики, как и страны в целом, произошло множество перемен. Это было вызвано целым рядом причин, среди которых в первую очередь следует назвать смерть И. В. Сталина, последовавшую за этим борьбу высшего партийного руководства за власть, арест Л. П. Берии и прекращение репрессий, приход к власти Н. С. Хрущева и исторический ХХ съезд КПСС.