МИД, Кремль, кувейтский кризис
Шрифт:
Поскольку в дальнейшем на резолюцию 660 будут многократно ссылаться и в ООН, и вне ее, посмотрим, что в ней конкретно говорилось. В преамбульной части Совет Безопасности выразил свою тревогу по поводу вторжения вооруженных сил Ирака в Кувейт и квалифицировал его как нарушение международного мира и безопасности. Это, как видим, не более, чем объективная констатация факта. В постановляющей части резолюции было сказано, что Совет Безопасности: «1) осуждает вторжение Ирака в Кувейт; 2) требует, чтобы Ирак незамедлительно и безусловно отвел все свои силы на позиции, которые они занимали 1 августа 1990 года; 3) призывает Ирак и Кувейт незамедлительно приступить к интенсивным переговорам для урегулирования их разногласий и поддерживает все усилия в этом отношении, и особенно усилия,
Полагаю, что даже самый придирчивый взгляд не обнаружит в резолюции политических передержек или нарочитостей, специально ориентированных на то, чтобы вызвать у Багдада по отношению к резолюции реакцию отторжения. Напротив, в резолюции все максимально корректно, а сами требования к Ираку – минимальны: всего лишь вернуть войска на свою территорию. И, наконец, добрый совет, дающий Багдаду вполне достойный, я бы даже сказал, элегантный выход из положения – сесть за стол переговоров, тем более, что аналогичный призыв Совет обратил в равной степени и к Кувейту, несмотря на то, что после иракского вторжения Кувейту как потерпевшей стороне вести переговоры с агрессором могло показаться политически затруднительным.
В свою очередь, содержавшееся в резолюции указание на поддержку Советом усилий Лиги арабских государств открывало перед Багдадом еще один удобный канал урегулирования, если бы его цели и интересы ограничивались только приграничной территорией и деньгами.
Ответный ход в любом случае был за Ираком. Но Багдад проигнорировал резолюцию. Он даже не приостановил продвижение своих войск вглубь Кувейта, ведя дело к полной оккупации страны.
Контакты с послами Ирака, Кувейта и госсекретарем США
А теперь вернемся в Москву, в то же самое 2 августа. Во второй половине дня я вызвал в МИД посла Ирака Г.Д. Хусейна. Сославшись на поручение руководства, я вручил ему для передачи в Багдад текст заявления советского правительства, сопроводив его некоторыми комментариями. В частности, я охарактеризовал действия Ирака как военную агрессию, подчеркнув, что более мягкая тональность нашего публичного заявления не должна истолковываться как неготовность открыто давать в дальнейшем этим действиям заслуженную оценку. Подчеркнул необходимость безотлагательного отвода иракских войск и полного восстановления кувейтского суверенитета.
Во-вторых, я передал послу текст обращения советского руководства к президенту Ирака С. Хусейну. В нем выражалась глубокая тревога и сожаление в связи с вооруженным вмешательством Ирака в Кувейт, причем эти действия квалифицировались как грубое нарушение международного права. Обращение далее привлекало внимание к тем непредсказуемым последствиям международного масштаба, которые может повлечь за собой эта акция с учетом присутствия в Персидском заливе иностранных военных флотов, высказывалась надежда, что Ирак прекратит использование военной силы против Кувейта, примет единственно разумное решение – незамедлительно и безоговорочно выведет свои войска с территории Кувейта, а для решения спорных вопросов использует уже достаточно проверенные пути и механизмы. В обращении было сказано, что Советский Союз был бы готов оказать в этом содействие, но что прежде всего должно быть восстановлено статус-кво.
В-третьих, я привлек внимание посла к только что принятой резолюции Совета Безопасности ООН, отметив, что Советский Союз за нее голосовал и что она, на наш взгляд, адекватно отражает возникшую ситуацию. Мы призываем руководство Ирака, сказал я, самым серьезным образом отнестись к резолюции и действовать в направлении ее реализации, тем более что резолюция принята в полном соответствии с главой 7 Устава ООН со всеми вытекающими отсюда последствиями правового и политического порядка.
В-четвертых, я затронул в беседе с послом тему поставок Ираку советского оружия, подчеркнув, что в нынешней обстановке со всей остротой встает вопрос о возможностях их продолжения и что он серьезно обсуждается сейчас советским правительством.
В-пятых, я поставил вопрос об обеспечении безопасности находящихся на территории Кувейта советских граждан, выразив надежду, что правительство и военное командование Ирака примут для этого все необходимые меры.
Посол, заверив, что он сейчас же доведет все до сведения своего руководства, в свою очередь утверждал, что иракские войска вступили в Кувейт по требованию кувейтской оппозиции, якобы поднявшейся против правящего режима, что сформировано новое, свободное правительство в Кувейте, обратившееся к Ираку с просьбой о помощи, и что иракские войска будут выводиться по мере стабилизации обстановки.
На это я сказал, что мы продолжаем признавать то правительство, которое находилось у власти в Кувейте до настоящего дня. Дал также ясно понять, что не верим в состоятельность высказываемой версии относительно оппозиции и ее обращения за «помощью». На этом мы и расстались с послом. Не думаю, что он испытывал внутреннее удовлетворение, когда готовил свою депешу в Багдад с изложением подхода СССР к иракскому вторжению в Кувейт.
* * *
Между тем для нас события первого дня кризиса на этом не закончились. Возник еще один срочный вопрос: американцы передали предложение провести краткую встречу Бейкер – Шеварднадзе в Москве 3 августа на обратном пути госсекретаря из Монголии в США и опубликовать по ее завершении советско-американское заявление по Кувейту. Идея этой встречи родилась у американцев в Москве, была доложена Бейкеру, который, созвонившись из Улан-Батора с Бушем, получил его «добро». Не скрою, у нас были колебания, стоит ли: ведь уже есть резолюция Совета Безопасности, Москва и Вашингтон по отдельности выступили со своими правительственными заявлениями. Для начала вроде бы достаточно. С другой стороны, в Иркутске тема почти не обсуждалась, а теперь появилась какая-то ясность в отношении масштабов операции и ее целей, есть, следовательно, предмет для обмена мнениями. В конце концов, переговорив по телефону с Горбачевым, Эдуард Амвросиевич дал команду готовить встречу и проект заявления. С нашей стороны это было поручено помощнику министра С.П. Тарасенко, с американской – находившемуся проездом в Москве Дэннису Россу, который, в свою очередь, был одним из самых приближенных к Бейкеру лиц и к тому же специалистом по Ближнему Востоку.
Совместное заявление рождалось в муках – американцев тянуло на хлесткие слова, которые, по сути ничего не давая, могли, однако, осложнить нам на будущее диалог с Багдадом. А этот канал связи надо было сохранять в рабочем состоянии. Поладили, помнится, лишь на пятом варианте, но заодно показали, что по ближневосточным делам намерены отстаивать свои интересы, а не подстраиваться под американские. За это Бейкер в своих мемуарах пустил не мало стрел в адрес «арабистов из советского МИДа». Я насчитал в его книге по меньшей мере два десятка страниц, где по разным поводам разбросаны нелестные замечания на счет «упрямства» советских арабистов и их якобы просаддамоских симпатий.
* * *
3 августа я вновь встретился с послом Кувейта Дуэйджем. На этот раз инициатива исходила от меня. Я подробно проинформировал посла в шагах, которые были предприняты Советским Союзом для прекращения иракской агрессии. О заявлении правительства, решении приостановить поставки оружия Ираку и нашем голосовании в Совете Безопасности посол уже знал из утренних газет, но о содержании обращения советского руководства к Саддаму Хусейну и моем вчерашнем разговоре с послом Ирака он услышал впервые. Я ему также сообщил, что советским послам дано поручение формировать широкое общественное мнение для воздействия на Багдад в плане незамедлительного выполнения им резолюции Совета Безопасности. Рассказал также о предстоящей встрече Э. Шеварднадзе с Дж. Бейкером и вероятном выступлении с совместным заявлением, которое, как мы надеемся, будет воспринято мировым сообществом как еще один важный сигнал в пользу скорейшего вывода Ираком войск из Кувейта.