Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР

Мелия Алексей Александрович

При возникновении войны только на Западной границе СССР разгрузка и эвакуация угрожаемых зон на Кавказском, Дальне-Восточном и др. фронтах производится только по особому распоряжению РВС СССР.

17. Разгрузка и эвакуация секторов второй и прочих зон приграничной полосы объявляется РВС СССР, а отдельных секторов — командующими армиями фронтов, причем Главнокомандующему предоставляется право в случае изменившейся остановки приостанавливать разгрузку и эвакуацию в отношении всей зоны, а командующему армиями фронта — в отношении отдельных секторов.

ПРИМЕЧАНИЕ:

Планы эвакоперевозок по эвакуации первой и разгрузке второй зоны Западной приграничной полосы, а равно по эвакуации первой и разгрузке второй зоны Кавказа и Дальнего Востока составляются в мирное время. Планы перевозок по эвакуации второй зоны, а также по эвакуации и разгрузке прочих зон составляются в военное время по распоряжению Штаба Главнокомандующего. Однако материалы по вывозу из второй зоны в порядке эвакуации обрабатываются Наркоматами еще в мирное время с общим подсчетом необходимых им транспортных средств.

18. Продолжительность эвакуации первой зоны и разгрузки второй зоны всех театров военных действий определяется заданием НКВМ в мирное время, в зависимости от оперативных предположений и пропускной способности железных дорог.

19. Примерные перечни объектов вывоза разрабатываются в мирное время Наркоматами, сводятся НКВМ и утверждаются Межведомственным Эвакуационным Совещанием, организуемым в соответствии с ст. 36 настоящего Положения.

20. Пункты назначения эвакуируемых из угрожаемых зон промышленных, торговых и с/х предприятий, предприятий связи, музеев, высших учебных заведений, научных и прочих учреждений, имеющих гос. значение (кроме обслуживающих нужды театра военных действий), избираются Наркоматами в пределах указанной РВС СССР безопасной зоны, преимущественно там, где имеются родственные предприятия, заведения и учреждения, соответствующие помещения, возможность обеспечения рабочими, энергией, сырьем и т. д.

21. Пункты назначения органов исполкомов, предложенных к реэвакуации (ст. 8, п. Б) избираются в соседней зоне, в одном районе.

Пункты назначения прочих эвакуируемых местных учреждений и предприятий выбираются в тыловой безопасной зоне с размещением эвакуируемых объектов данного административного объединения, как правило, в каком-либо одном административном объединении.

22. С этой целью НКВД РСФСР, по соглашению с НКВД прочих союзных республик, намечает в пределах безопасной зоны СССР и по соглашению с РВС СССР — на театре военных действий — определенные районы, на территории которых должны вывозиться учреждения и организации каждой республики, губернии и округа, входящих в угрожаемые зоны.

23. Регулирование размещения имущества и людского состава в пределах указанных районов и пунктов возлагается на НКВД той союзной республики, на территории которой эти районы находятся.

24. Схемы размещения указанных в ст. ст. 20 и 21 объектов вывоза разрабатываются Наркоматами, согласовываются в порядке ст. 23 с НКВД соответствующих республик и утверждаются вместе с планом базирования Центральным Междуведомственным Эвакуационным Совещанием, созываемым при Штабе РККА.

25. Для разгрузки и

эвакуации предоставляются излишки подвижного состава железнодорожного и водного транспорта, остающиеся по удовлетворении воинских перевозок. Размер ж/д и водных транспортных средств для вывоза определяется НКПС по соглашению с НКВМ.

26. При составлении расчетов транспортных средств для вывоза, местные учреждения и предприятия должны учитывать как жел. дороги, так и водные пути сообщения. Для этого надлежит составлять отдельные варианты вывоза на период навигации, предусматривающий вывоз частью по жел. дорогам и частью водным путем.

Глава III.

Органы, ведающие разработкой плана вывоза

27. Общее руководство в вопросах вывоза и утверждение эвакоплана осуществляется Советом Труда и Обороны.

Непосредственное руководство работой по составлению плана вывоза возлагается на РВС, которому поручается:

A) определение угрожаемых неприятелем районов, установление сроков разгрузки и эвакуации, а также порядка вывоза;

Б) разработка и преподание всем Наркоматам руководящих указаний и заданий по составлению планов вывоза;

B) контроль и проверка работ по составлению планов вывоза учреждениями (организациями, предприят.), подведомственными гражданским Наркоматам;

Г) рассмотрение общей сводки заявок Наркоматов и определение окончательных размеров вывоза;

Д) проведение через Совет Труда и Обороны разработанного НКПС проекта плана эвакоперевозок.

28. На НКПС возлагается:

A) составление общей сводки заявок Наркоматов по вывозу и разработка соображений о размерах транспортных средств, кои могут быть предоставлены для вывоза, и представление этих данных на рассмотрение РВС;

Б) составление по указанию РВС плана эвакуационных перевозок и представление такового в РВС;

B) сообщение Наркоматам выписок из утвержденного плана эвакоперевозок;

Г) осуществление плана эвакоперевозок.

29. На НКВД союзных республик возлагается:

A) объединение и руководство работами комиссий при исполкомах по вывозу объектов местного значения и прочих органов, включенных в планы комиссий;

Б) избрание пунктов базирования для объектов, включенных в планы комиссий по вывозу;

B) дача Наркоматам заключений в отношении пунктов базирования, избранных ими для хранения имущества и размещения людских контингентов на территории союзной республики;

Г) обеспечение — через соответствующие Исполкомы — учреждений (организаций, предпр.) Наркоматов складочными и жилыми помещениями, отводимыми в пунктах базирования на территории союзной республики.

ПРИМЕЧАНИЕ: Отвод помещений и размещение объектов производится по распоряжению соответствующих Исполкомов.

30. На НКВД РСФСР, кроме обязанностей, указанных в п. 29, возлагается составление проекта общего плана базирования, на основании данных, получаемых от всех Наркоматов непосредственно, за исключением не объединенных Наркоматов других союзных республик, которые сообщают свои данные через НКВД своей республики.