Мониторинг финансово-экономического состояния региона как условие развития институтов качественного экономического роста
Шрифт:
Таймыр - наименее изученный в геологическом отношении регион России (исследовано лишь 2 % его недр). Несмотря на это, база сырьевых ресурсов полуострова оценивается как значительная: имеются запасы каменного угля, нефти, газа, золота, молибдена, меди, титана, полиметаллов, сурьмы, бора, ртути, фосфоритов, железа, тантало-ниобатов и др. Открыты месторождения графита, термоантрацита и ограночного хризолита.
Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район - единственный газодобывающий район на севере Восточной Сибири. Полуостров богат золотом: прогнозная оценка только Североземельской провинции составляет несколько сотен тонн. Уникальные месторождения технических алмазов (Ударное, Скалистое), открытые на Таймыре, содержат более половины мирового запаса этого сырья. Кроме того, здесь сосредоточены крупные запасы
Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район имеет все шансы стать новым локомотивом развития в случае разработки ряда перспективных рудных и газоконденсатных месторождений.
Эвенкийский муниципальный район относится к Крайнему Северу России 10 . Значительная часть территории района находится в зоне распространения вечной мерзлоты. Административный центр Эвенкийского муниципального района – поселок Тура.
С севера на юг территория района простирается приблизительно на 1 500 км, с востока на запад – на 800-850 км.
10
Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029».
Эвенкия характеризуется сложным, преимущественно горным рельефом и широким диапазоном геотектонических, гидрогеологических, медико-географических, климатических и гидрологических условий. Тундры занимают 1/10 территории района. Несмотря на крайне тяжелые климатические характеристики, Эвенкия – это золотой запас России: возможности энергетической отрасли, запасы нефти, газа здесь огромны, а промышленное их освоение только начинается.
Развитие минерально-сырьевой базы прежде всего связано с освоением нефтегазовых месторождений, которые занимают ведущие позиции в развитии Восточносибирского нефтегазового комплекса. Создание нефтегазодобывающей промышленности должно решить несколько задач: восполнение дефицита добычи нефти в Российской Федерации за счет ввода в разработку новых месторождений; организацию транспортировки добываемого газа как нефтяного, так и попутного до потребителя; обеспечение потребности в газе Красноярского края и Эвенкийского муниципального района, участие района в проектах транспорта газа и нефти в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Город Норильск – крупный центр цветной металлургии, на территории которого ведется добыча и производство цветных металлов: меди, никеля, кобальта; драгоценных металлов: палладия, осмия, платины, золота, серебра, иридия, родия, рутения. Базовая отрасль ориентирована на экспорт, поэтому экономика города напрямую зависит от объемов экспорта сырьевых ресурсов, конъюнктуры мировых и внутренних цен на цветные и драгоценные металлы, а также курса основных мировых валют. Этим обусловлены значительные колебания объема промышленного производства в стоимостном выражении, что в конечном счете сказывается на экономическом состоянии города в целом.
Экономика города Норильска носит ярко выраженный крупно-индустриальный моноотраслевой характер. Социально-экономическое развитие города Норильска в большей степени зависит от градообразующего предприятия – Заполярного филиала ОАО «ГМК "Норильский никель"», – продукция которого ориентирована на экспорт.
По оценкам Министерства регионального развития РФ, компания производит 35 % мирового палладия, 25 % платины, 20 % никеля, 20 % родия, 10 % кобальта. В России 96 % никеля, 95 % кобальта, 55 % меди производится Заполярным филиалом ОАО «ГМК "Норильский никель"».
Электроэнергией город Норильск обеспечивает Усть-Хантайская ГЭС, являющаяся одной из самых северных ГЭС мира.
Развитие профилирующего вида деятельности в городе Норильске во многом связано с реализацией ведомственных целевых программ «Развитие металлургического производства и производства готовых металлических изделий на территории Красноярского края» 11 , которая, в том числе,
11
ВЦП на 2009–2011 гг. утверждена Распоряжением Правительства Красноярского края от 16.09.2008 № 196-р; ВЦП на 2010–2012 гг. – Распоряжение Правительства Красноярского края от 31.12.2009 № 1169-р; ВЦП на 2012–2014 гг. – Распоряжение Правительства Красноярского края от 27.12.2011 № 1152-р.
Город Норильск – один из самых экологически загрязненных городов в мире, что в совокупности с крайне тяжелыми природно-климатическими условиями делает его непривлекательным для постоянного проживания населения. Вместе с тем он является вторым по численности населения городом в крае после г. Красноярска, что обусловлено притоком молодого трудоспособного населения на временную работу.
В силу тяжелых природно-климатических условий развитие непроизводственных видов деятельности в данном городе экономически невыгодно. Материальные издержки и затраты на амортизацию могут многократно превысить сумму предполагаемой прибыли. В связи с этим, единственным возможным вариантом развития альтернативных видов экономической деятельности в городе может стать развитие сети объектов социальной сферы (в том числе на коммерческой основе), сферы услуг и малого предпринимательства.
Туруханский район (до объединения Красноярского края с Таймырским (Долгано-Ненецким) автономным округом и Эвенкийским автономным округом) по площади территории считается самым большим районом края и является наиболее перспективным для социально-экономического развития Северного территориального округа и Красноярского края в целом, что обусловлено вводом в эксплуатацию крупнейшего нефтегазового месторождения (Ванкорского месторождения) 12 .
На территории Туруханского района находится порядка 100 разведанных месторождений полезных ископаемых, в том числе крупные месторождения угля и графита. В настоящее время основные перспективы района связаны с освоением Ванкорского нефтегазового месторождения. В одном блоке с ним разведаны небольшие Лодочное и Тагульское нефтегазовые месторождения. Ведется разработка Порожинского месторождения марганца.
12
См.: Красноярскстат: Аналитическая записка «Социально-экономическое положение северного территориального округа», № 1-107, г. Красноярск, 2011.
Промышленная добыча нефти на территории района ведется с 2009 г. На сегодняшний день освоение Ванкорского месторождения является одним из крупнейших проектов в Красноярском крае. Расчетный срок эксплуатации месторождения – 30 лет (примерно до 2040 г.); максимальный уровень ежегодной добычи (порядка 25 млн тонн) планировалось достигнуть к 2015 году.
Электроэнергией Туруханский район обеспечивает Курейская ГЭС, входящая в список самых северных ГЭС, построенных в крайне тяжелых климатических условиях. Планируется также строительство Нижне-Курейской ГЭС.
Сегодня развитие инфраструктуры района связывают с освоением минерально-сырьевых ресурсов.
Город Игарка – первый город, построенный на вечной мерзлоте, до 2005 г. являлся городом краевого подчинения. В результате состоявшегося в конце 2004 г. референдума и волеизъявлений населения, проживающего на обеих территориях, произошло объединение города Игарки с Туруханским районом.
Город и его транспортно-промышленный комплекс создавались, в первую очередь, для обеспечения транспортировки Северным морским путем продукции промышленного комплекса Красноярского края. Главной стратегической задачей является интеграция города Игарки в процессы социально-экономического развития края как транспортно-перевалочного узла, использование города в качестве опорной базы в масштабном освоении ресурсов Туруханского района, при разработке северных месторождений нефти и газа. Активно разрабатываемое Ванкорское нефтегазовое месторождение находится в 130 км на северо-запад от города.