Муниципальное право. Шпаргалки
Шрифт:
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
10) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
11) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
12) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
13) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
14) организация и содержание муниципальных архивов;
15) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
16) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
17) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
18) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
19) организация и содержание муниципальной информационной службы и др.
37. Система местного самоуправления
Система местного самоуправления – это совокупность организационных форм осуществления местного самоуправления в рамках муниципального образования, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни. Это сочетание форм прямого волеизъявления граждан, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, других организационно-правовых форм осуществления местного самоуправления, посредством которых население муниципального образования реализует свое право на местное самоуправление.
В ст. 3 Конституции РФ указано, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В ней закрепляются две основные формы народовластия: непосредственно (прямая демократия) и через системы органов государственной и муниципальной власти (опосредованная демократия).
Право осуществления местного самоуправления – это право на власть, гарантированную и признаваемую Конституцией РФ,\' иными актами федерального законодательства, на решение вопросов местного значения на основе исторических, национальных и иных местных традиций, а также собственных прав и интересов.
Система организационных форм местного самоуправления подразумевает разграничение предметов ведения и полномочий между различными формами власти народа – формами непосредственной демократии (референдумом, выборами, собраниями, сходами граждан) и формами опосредованного участия граждан в решении вопросов местного значения. При этом все организационные формы местного самоуправления тесно взаимосвязаны и взаимозависимы; одни формы являются первичными, другие – производными.
В рамках системы организационных форм местного самоуправления существуют отношения руководства, подотчетности, подконтрольности и ответственности.
38. Структура органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
В структуру органов местного самоуправления обязательно должны входить: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
В
Органы местного самоуправления не являются составной частью государственного механизма управления. Они могут действовать независимо от действующих в стране законов и других актов органов государственной власти.
Определяются условия, а также порядок контроля государства за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
Муниципальные должности бывают выборными, занимаемыми в результате муниципальных выборов, – депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.
39. Представительный орган местного самоуправления
Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», представительный орган местного самоуправления – выборный и обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения на территории муниципального образования. Он состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. Выборы в представительный орган местного самоуправления проводятся на основе следующих принципов избирательного процесса: всеобщее избирательное право, равное избирательное право, прямое избирательное право, тайное голосование.
Численный состав представительного органа местного самоуправления определяется в уставе муниципального образования, зависит от исторических, региональных, национальных и иных традиций и составляет от 5 до 60 членов.
В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся следующие полномочия:
1) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренный уставами муниципальных образований.
Иные полномочия представительных органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований.